一、出臺背景 

國務(wù)院《社會救助暫行辦法》、《安徽省最低生活保障辦法》、《宣城市改革完善社會救助制度實(shí)施方案》等法規(guī)文件規(guī)定，市政府每年根據(jù)省級指導(dǎo)意見，綜合考慮全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，結(jié)合居民人均消費(fèi)支出或人均可支配收入等因素，合理確定居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

我省《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定調(diào)整工作的指導(dǎo)意見》（皖民社救字〔2024〕37號）要求，低保標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)上年度居民人均消費(fèi)支出，區(qū)分城鄉(xiāng)分別確定。原則上，城市低保標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)居民人均消費(fèi)支出的30%-40%確定，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的40%-50%確定。對城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過指導(dǎo)區(qū)間上限的，當(dāng)年可不作調(diào)整。

《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見》（皖政〔2023〕94號）規(guī)定，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定。同時，明確城鄉(xiāng)特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分為全護(hù)理、半護(hù)理、全自理3檔。集中供養(yǎng)特困人員的全護(hù)理、半護(hù)理、全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的50%、30%、4%；分散供養(yǎng)特困人員的全護(hù)理、半護(hù)理、全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的35%、20%、3%。全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)不得高于當(dāng)?shù)刂囟葰埣踩俗o(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

省民政廳、省財政廳《關(guān)于建立孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制的通知》（皖民兒童字〔2023〕96號）明確，自2024年起，全省孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)“十四五”期間實(shí)行自然增長，省級基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)按照年增幅不低于上年度5%動態(tài)調(diào)整，各地結(jié)合實(shí)際合理確定當(dāng)?shù)毓聝夯旧畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

二、起草過程

宣城市民政局函請國家統(tǒng)計局宣城調(diào)查隊(duì)提供城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出等數(shù)據(jù)，結(jié)合我市實(shí)際，與財政部門溝通會商，起草了2025年最低生活保障等社會救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案初稿。后向市直相關(guān)單位、各縣市區(qū)人民政府發(fā)函征求意見，并通過市局門戶網(wǎng)站向社會公眾征求意見。調(diào)整方案經(jīng)市民政局局長辦公會研究同意，通過了合法性、合規(guī)性審查，提交市政府常務(wù)會議審議通過，以市政府名義印發(fā)實(shí)施。

三、主要內(nèi)容 

（一）城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月780元提高至每人每月842元，占上年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出的31.26%。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月755元，占上年度農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出的46.7%。

（二）城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)。城市特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1295元，為擬提城市低保標(biāo)準(zhǔn)的1.54倍。農(nóng)村特困人員供養(yǎng)基本生活標(biāo)準(zhǔn)為每人每月982元，為農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍。 

（三）城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。因上年度我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)未作調(diào)整（宣州區(qū)1930元；寧國市、廣德市1870元；郎溪縣、涇縣、績溪縣、旌德縣1780元），特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)也不作調(diào)整。

（四）孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。集中養(yǎng)育孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每月1680元調(diào)整為每人每月1700元，社會散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1290元。事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)參照孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（五）執(zhí)行時間。新標(biāo)準(zhǔn)于2025年7月1日起施行。

四、其他說明

解讀機(jī)關(guān)：宣州區(qū)民政局

解讀人：宣州區(qū)民政局局長  周惟國

政策解讀咨詢電話：0563-3019641