宣城管〔2024〕78 號

各縣（市、區(qū)）住建局、城管執(zhí)法局：

根據(jù)《國務院安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)<全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案>的通知》《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于開展燃氣經(jīng)營許可專項清理工作的通知》等文件要求，要嚴格管道燃氣、瓶裝液化石油氣經(jīng)營許可審批，由地級市及以上燃氣主管部門核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證。為進一步加強我市城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可審批管理，現(xiàn)將有關工作通知如下：

一、全面開展燃氣經(jīng)營許可證換發(fā)工作

各縣（市、區(qū)）要抓緊組織開展燃氣經(jīng)營許可專項清理工作，所有燃氣經(jīng)營許可清理后由設區(qū)市燃氣主管部門進行換發(fā)新證。

明確先評估后換證。需換證的燃氣經(jīng)營企業(yè)應先開展燃氣安全生產(chǎn)評估，主要依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《燃氣系統(tǒng)運行安全評價標準》（GB/T50811）《液化石油氣供應工程設計規(guī)范》（GB51142）《燃氣工程項目規(guī)范》（GB55009）等相關法律法規(guī)及標準規(guī)范，對燃氣經(jīng)營企業(yè)必需的場地設施設備、安全管理制度、服務保障體系、應急管理機制等進行評估，評估工作可委托具備相應資質的第三方專業(yè)機構實施，也可由燃氣經(jīng)營企業(yè)申請城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班組織專業(yè)力量開展。只有燃氣安全生產(chǎn)評估合格的企業(yè)才能申請換證，原則上全市瓶裝液化石油氣、汽車加氣站于經(jīng)營許可證于2024年8月底前完成評估工作、2024年11月底前完成換證工作；實行特許經(jīng)營的管道燃氣經(jīng)營企業(yè)于2024年底前完成評估工作，2025年6月底前完成換證工作。2023年燃氣安全專項整治行動以后已開展燃氣安全生產(chǎn)評估的企業(yè)，可直接報送安全現(xiàn)狀評估報告。

強化評估結果應用。各地要根據(jù)評估結果，優(yōu)化監(jiān)管模式，全面整頓瓶裝液化石油氣經(jīng)營市場秩序，推進并購重組整合一批經(jīng)營單位，加快淘汰一批基礎差、安全管理水平低的經(jīng)營單位，切實消除燃氣經(jīng)營等風險隱患。液化石油氣經(jīng)營企業(yè)應將簽訂“一對一”供氣協(xié)議的瓶裝液化石油氣供應站及其從業(yè)人員依法納入安全管理責任體系，可統(tǒng)一開展安全評估并實施安全管理，對下設的供應站定期開展隱患排查，對其主要負責人和送氣工開展日常培訓教育、應急演練，督促供應站認真落實用戶實名購氣和隨瓶安檢制度，同時指導供應站依法依規(guī)申辦燃氣經(jīng)營許可證。

二、規(guī)范燃氣經(jīng)營許可證審批流程

燃氣經(jīng)營許可證審批流程按以下步驟進行：縣級燃氣主管部門受理初審—設區(qū)市燃氣主管部門業(yè)務科室復核審查—設區(qū)市燃氣主管部門行政審批科室出證、公示。原則上，審批流程應當在受理之日起8個工作日內(nèi)完成；不能如期作出許可決定的，經(jīng)請示發(fā)證部門主要負責人，可以延長10個工作日，并告知申請人延期理由。

1.受理（0.5個工作日）。燃氣企業(yè)通過安徽政務服務網(wǎng)或屬地燃氣主管部門獲取并填寫相應的“申請表”，按要求提供真實、合法、有效的佐證材料?？h級燃氣主管部門對企業(yè)提交的申請材料提出意見：同意受理，應及時組織進行下一步初審；不同意受理，應書面反饋申請人并說明理由。

2.初審（3.5個工作日）?？h級燃氣主管部門收到申請后，要對申請材料特別是場地設施設備情況和燃氣安全生產(chǎn)評估報告進行現(xiàn)場核對（有條件的，可委托第三方機構或組織街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與核查），經(jīng)核對后，將申請材料和核對情況提交設區(qū)市燃氣主管部門，并就是否符合屬地燃氣發(fā)展規(guī)劃提出明確意見。初審不通過的，應書面反饋申請人并說明理由。

3.復審（3.5個工作日）。設區(qū)市燃氣主管部門對申報材料進行復審，并根據(jù)需要進行現(xiàn)場核驗，提出意見；復審不通過的，應書面反饋申請人并說明理由。

4.出證（0.5個工作日）。核準通過后，設區(qū)市燃氣主管部門行政審批窗口出證，告知申請人領取燃氣經(jīng)營許可證，并進行公示。

三、明確燃氣經(jīng)營許可證審批條件

為強化監(jiān)管，嚴格準入，在宣城市內(nèi)申請燃氣經(jīng)營許可的，應當具備下列條件：

1.符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求：燃氣經(jīng)營區(qū)域、燃氣種類、供應方式和規(guī)模、燃氣設施布局和建設時序等符合依法批準的燃氣發(fā)展規(guī)劃。

2.有穩(wěn)定的符合國家標準的燃氣氣源，并與氣源供應企業(yè)簽訂供氣協(xié)議書或者供氣意向書。

3.有符合國家相關標準燃氣生產(chǎn)、輸配、儲存、充裝、供應、計量、安全等設施設備；燃氣設施工程建設符合法定程序，滿足消防安全、安全生產(chǎn)和建設質量要求，竣工驗收合格并依法備案。

4.有固定辦公場所、經(jīng)營和服務站點等。

5.有完善的安全管理制度和企業(yè)經(jīng)營管理機制。安全管理制度主要包括：安全生產(chǎn)責任制度，設施設備（含用戶設施）安全巡檢、檢測制度，燃氣質量檢測制度，崗位操作規(guī)程，燃氣突發(fā)事件應急預案，燃氣安全宣傳制度等；企業(yè)經(jīng)營管理機制主要包括：營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)章程、發(fā)展規(guī)劃、工程建設計劃，用戶發(fā)展業(yè)務流程、故障報修、投訴處置、質量保障和安全用氣服務制度等。

6.企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓并經(jīng)燃氣主管部門考核合格，數(shù)量應與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模相適應，具體要求應符合《燃氣經(jīng)營許可管理辦法》第五條第（六）款和《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于轉發(fā)<燃氣經(jīng)營許可管理辦法><燃氣經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員專業(yè)培訓考核管理辦法>的通知》（建城函〔2015〕109號）規(guī)定。

7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

四、加強燃氣經(jīng)營許可事前指導

縣級燃氣主管部門要進一步完善燃氣發(fā)展規(guī)劃，科學合理設置燃氣站點，加強新建燃氣場站經(jīng)營許可的事前監(jiān)督指導，在立項、選址等方面提出專業(yè)指導意見，防止出現(xiàn)項目建設與許可條件發(fā)生錯位不符合發(fā)證要求的情形。暫未正式出臺燃氣發(fā)展規(guī)劃的，需由縣級燃氣主管部門出具符合當?shù)卣w規(guī)劃的意見說明。

五、強化燃氣經(jīng)營許可批后監(jiān)管

縣級燃氣主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的日常燃氣管理工作。同時要指導燃氣企業(yè)做好燃氣經(jīng)營許可證審批后續(xù)工作。

1.定期報送企業(yè)年度報告。已取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)，每年1月1日至3月31日，向縣級燃氣主管部門報送上一年度企業(yè)年度報告；縣級燃氣主管部門收集匯總并統(tǒng)一向設區(qū)市燃氣主管部門報送。當年登記發(fā)證的企業(yè)，自下一年起報送。

2.經(jīng)營許可證的延續(xù)。管道燃氣經(jīng)營許可證有效期為20年，瓶裝燃氣經(jīng)營許可證有效期為4年，企業(yè)應在有效期滿之前1-3個月內(nèi)按要求申請延續(xù)，經(jīng)審核合格后予以換證；審核不合格的，暫緩換證，限期整改，情節(jié)嚴重的吊銷經(jīng)營許可證。

3.經(jīng)營許可證的變更或重新申請。已取得燃氣經(jīng)營許可證的燃氣經(jīng)營企業(yè)其企業(yè)名稱、登記注冊地址、法人需要變更的，應按上述流程申請變更；法人變更的，新法人應具有燃氣從業(yè)人員專業(yè)培訓考核合格證書。

燃氣經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營類別、經(jīng)營區(qū)域、供應方式和企業(yè)發(fā)生分立、合并的，應重新申請燃氣經(jīng)營許可。

4.經(jīng)營許可證的補辦。燃氣經(jīng)營許可證遺失的，企業(yè)直接向宣城市城市管理綜合執(zhí)法局行政審批窗口申請補辦，在相關官方媒體發(fā)布遺失公告，于5個工作日內(nèi)核實補辦；燃氣經(jīng)營許可證破損、臟污等，按相同程序申請補辦，并應收回原經(jīng)營許可證。

5.經(jīng)營許可證的注銷。在明確對原有用戶安置和設施處置方案的前提下，有下列情形之一的，依法注銷燃氣經(jīng)營許可證：燃氣經(jīng)營許可證到期且未申請延續(xù)的；燃氣經(jīng)營企業(yè)主體資格依法終止的；燃氣經(jīng)營許可依法被撤銷、撤回，或者燃氣經(jīng)營許可證被依法吊銷的；因不可抗力導致燃氣經(jīng)營許可事項無法實施的；依法應對注銷燃氣經(jīng)營許可的其他情形。

六、有關工作要求

各級燃氣主管部門要提高政治站位，嚴格按照文件要求，高度重視并執(zhí)行燃氣經(jīng)營許可審批權統(tǒng)一上收工作，進一步強化燃氣經(jīng)營許可證核發(fā)及監(jiān)督管理。

（一）要緊密銜接，協(xié)調推進。市、縣兩級要主動加強銜接協(xié)調，順利推進燃氣經(jīng)營許可審批權上收、流程再造及具體實施工作，防止工作脫節(jié)。即日起，縣級燃氣主管部門不再辦理新申請、延續(xù)燃氣經(jīng)營許可業(yè)務。企業(yè)申請設區(qū)市換發(fā)證前，原由縣級燃氣主管部門核發(fā)的燃氣經(jīng)營許可證相關變更、撤銷、注銷等業(yè)務仍由原發(fā)證部門正常辦理。

（二）要嚴格把關，規(guī)范管理。各級審批管理部門要嚴格把關，仔細審核燃氣經(jīng)營許可申報材料，強化審批管理；初審部門要對照許可要求，逐一核查企業(yè)應滿足的各項前置條件，查驗企業(yè)應提供的各類材料原件、復印件；復審部門要認真核查企業(yè)申報材料和現(xiàn)場情況，并根據(jù)核查情況確定需要踏勘的現(xiàn)場；發(fā)證部門要根據(jù)核準意見，及時審批出證，提高辦事效率；要建立市場清退機制，規(guī)范事中事后監(jiān)管，形成能進能出的許可審批模式。

（三）要廣泛宣傳，提高效能。要通過各種方式，及時將燃氣經(jīng)營許可審批權上收、新辦事流程、相關表格和企業(yè)應滿足的條件、需提供的材料等信息進行公示宣傳，并提高服務水平，積極指導辦證，讓企業(yè)能及時了解并高效辦理燃氣經(jīng)營許可證相關事宜。

（四）要加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法。對未取得許可證從事燃氣經(jīng)營的企業(yè)和個人，依法處罰并責令關停；對未按經(jīng)營許可規(guī)定履約和不再符合許可條件的城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)，要依法責令限期整改，情節(jié)嚴重的，依法報請設區(qū)市燃氣主管部門吊銷燃氣經(jīng)營許可證。

請各縣（市、區(qū)）燃氣主管部門于6月30日前，將屬地燃氣發(fā)展規(guī)劃、當前所有燃氣企業(yè)基本信息、各企業(yè)最近一年內(nèi)安全現(xiàn)狀評價報告等資料一并報送至宣城市城市管理綜合執(zhí)法局燃氣管理業(yè)務科室。（聯(lián)系人：何莉莉，電話：2833092，郵箱：xcscgjcgk@126.com。）

本通知自印發(fā)之日起施行。

                                                                                                          宣城市城市管理綜合執(zhí)法局

                                                                                                                    2024年5月9日

（此件公開發(fā)布）