一、《規(guī)劃》編制背景及依據(jù)

為貫徹落實黨的二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記關于新時代“三農”工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，為全面貫徹落實黨、省、市關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重大戰(zhàn)略部署，依據(jù)省、市“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃和《宣州區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《中共宣城市宣州區(qū)委 宣城市宣州區(qū)人民政府關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》等要求，為鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興，宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局牽頭編制了《宣州區(qū)“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接規(guī)劃》，以下簡稱《規(guī)劃》。

二、《規(guī)劃》編制過程

《規(guī)劃》編制工作自2022年6月啟動并成立規(guī)劃編制工作領導小組，聘請第三方安徽省安策智庫有限公司開展規(guī)劃編制，規(guī)劃編制過程中，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）開展實地調研工作、資料數(shù)據(jù)收集分析工作，2022年9月形成初稿?！兑?guī)劃》初稿形成后，征求區(qū)直相關部門及局相關科室意見，10月12日召開《規(guī)劃》調研座談會進一步征求區(qū)直相關部門及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，修改完善形成《規(guī)劃（審議稿）》，經區(qū)委農村工作領導小組會議審議通過并實施。

三、《規(guī)劃》主要內容

《規(guī)劃》共六章，在全面總結我區(qū)脫貧攻堅取得的六個主要成效和面臨的四個發(fā)展機遇上，準確客觀分析了我區(qū)“十四五”時期存在脫貧人口返貧致貧的風險、農村基礎設施、公共服務仍需提升、脫貧產業(yè)基礎較為薄弱、風險防控壓力較大和鄉(xiāng)村人才隊伍建設亟待提升等困難問題，明確新階段發(fā)展主要目標，提出了八大主要任務、31個方面具體舉措和四項保障措施。

前言：明確《規(guī)劃》作用和地位?！兑?guī)劃》是宣州區(qū)“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內生發(fā)展動力的工作指南，是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的工作統(tǒng)領，是制定全面推進鄉(xiāng)村振興相關專項規(guī)劃的重要依據(jù)。

第一章：規(guī)劃背景。歸納總結了“十三五”時期我市脫貧攻堅的主要成效和積累的寶貴經驗，分析了“十四五”時期鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的有利條件及面臨的困難和問題。

第二章：總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大及二十屆一中全會精神，認真落實習近平總書記關于新時代“三農”工作的重要論述和考察安徽重要講話指示精神，立足新發(fā)展階段，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，以高質量發(fā)展為主題，以共同富裕方向，將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，從集中資源支持脫貧攻堅轉向鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興，為加快建設現(xiàn)代化美好宣州奠定堅實基礎。

第三章：鞏固拓展脫貧攻堅成果。一是健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果。二是鞏固拓展教育醫(yī)療住房和飲水安全成果。兜住兜牢基本生活底線、保住保牢基本收入底線，鞏固拓展義務教育保障成果、醫(yī)療保障成果、住房安全和飲水安全保障成果，通過強化常態(tài)保障整體做到保底線、?；?、保民生。三是強化銜接資金項目謀劃和扶貧資產管理。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的目標任務，精心謀劃銜接資金項目，建立健全扶貧資產管理制度，確保扶貧資產在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興中持續(xù)發(fā)揮效益。四是加強風險隱患防范應對。健全多部門聯(lián)動的風險預警、研判和處置機制，強化輿情監(jiān)測預警與分析研判，及時發(fā)現(xiàn)問題、制定應對舉措、化解風險，保障全區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果工作穩(wěn)定有效。

第四章：做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點任務。一是深入實施“兩強一增”行動。圍繞“科技強農、機械強農、促進農民增收”目標任務，以農業(yè)高質量發(fā)展為主題，推動農業(yè)供給側結構性改革，發(fā)揮“一二三產業(yè)融合”的牽引作用，完善農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈，不斷提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力，加快推動農業(yè)強區(qū)建設。二是推動鄉(xiāng)村特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展?！笆奈濉睍r期安排實施特色種養(yǎng)業(yè)、農產品加工業(yè)、光伏項目、休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、農村商貿、農產品品牌為工作重點，做長農業(yè)產業(yè)鏈、提高產業(yè)附加值，顯著增強脫貧農戶內生造血能力。三是加強鄉(xiāng)村基礎設施建設。大力推進鄉(xiāng)村建設行動，繼續(xù)加大基礎設施建設，持續(xù)改善鄉(xiāng)村基礎條件，提升鄉(xiāng)村公共服務能力和保障水平，全面開啟鄉(xiāng)村振興。四是提升農村公共服務水平。通過加強基礎設施建設、優(yōu)化公共服務資源配置、完善公共服務體系、激發(fā)農民參與積極性以及推動鄉(xiāng)村公共服務與產業(yè)發(fā)展的融合等措施，滿足農民多樣化需求，不斷提升農村公共服務水平。五是建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。按照因地制宜原則，推進村莊建設一體規(guī)劃，促進區(qū)域內農村人居環(huán)境整治、農業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境整體提升，致力打造布局合理、便捷暢達、共建共享、美麗宜居新農村。六是加快塑造文明鄉(xiāng)風。大力實施文明鄉(xiāng)風建設工程，不斷提升農村物質生活水平和農民群眾的綜合素質，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興提供足夠的精神動力和支撐。七是提升鄉(xiāng)村治理水平。以提升農村規(guī)范化、組織化、法治化水平和農民內生動力為導向，健全完善以黨的基層組織為核心，以村民自治組織為主體，以法治為準繩，以德治為基礎的鄉(xiāng)村治理體系，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接注入強大精神動力。八是推進鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設。加快打造5個鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設，聚焦特色產業(yè)、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理、農村改革提升等方面，力爭打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村先進典型。

第五章：推進政策有效銜接。按照“接續(xù)保留一批、調整完善一批、轉換退出一批”的思路，做好財政投入、金融服務、土地支持、人才支持、“五大幫扶”政策銜接，推動脫貧攻堅特惠政策轉變?yōu)猷l(xiāng)村振興普惠政策。

第六章：保障措施。健全規(guī)劃實施保障機制，構建責任清晰、執(zhí)行有力的組織領導體系，完善相應的配套機制和責任體系，做好相關配套政策制定，強化宣傳引導，做好規(guī)劃實施跟蹤監(jiān)督和監(jiān)測評估工作，全面保障《規(guī)劃》各項工作做實做好。

四 、解讀咨詢信息

解讀機關：宣州區(qū)鄉(xiāng)村振興局

解讀人：刁紅衛(wèi) 局長

咨詢電話：0563—2701280