各市、縣(市、區(qū))鄉(xiāng)村振興局、民政局:
      在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期內(nèi)，為進一步健全完善防范因病因災(zāi)返貧致貧長效機制，細化落實民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等 10 部委《關(guān)于開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)的指導(dǎo)意見》及《安徽省開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)實施方案》部署安排，持續(xù)深化主題教育成果，切實做好脫貧高齡獨居老人(含防止返貧監(jiān)測對象，下同)關(guān)愛紓困工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

       一、深刻認識做好脫貧高齡獨居老人關(guān)愛紓困工作的重要性

       全面建成小康社會之后，鞏固拓展脫貧攻堅成果、不發(fā)生規(guī)模性返貧是黨中央最關(guān)心的一件大事。黨中央、國務(wù)院及省委省政府高度重視鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，關(guān)心關(guān)注脫貧群眾“三保障”和飲水安全鞏固提升，出臺一系列支持政策，包括脫貧高齡獨居老人在內(nèi)的脫貧群眾生產(chǎn)生活條件得到顯著改善。當(dāng)前，脫貧高齡獨居老人除政策性基本養(yǎng)老高齡津貼和子女供養(yǎng)外，收入來源渠道窄、自我養(yǎng)老能力弱，存在突發(fā)疾病無人知曉、外出就醫(yī)出行困難、缺乏精神慰藉等現(xiàn)實問題，是鞏固拓展脫貧攻堅成果的薄弱環(huán)節(jié)。各市、縣(市、區(qū))要切實提高政治站位，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會參與相結(jié)合，堅持安全為先、守住底線堅持盡力而為、量力而行，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，持續(xù)動態(tài)排查監(jiān)測，壓實幫扶責(zé)任，推動脫貧高齡獨居老人關(guān)愛紓困工作落細落實。

       二、做好脫貧高齡獨居老人關(guān)愛紓困工作的重點任務(wù)

      (一)全面摸清人員底數(shù)。各市、縣鄉(xiāng)村振興部門要結(jié)合防止返貧動態(tài)監(jiān)測排查，積極會同民政部門全面梳理脫貧群眾中高齡獨居老人情況(脫貧戶及監(jiān)測對象中，原則上到 2023 年1月1日年滿 80周歲以上，且不與子女或配偶共同居住的老人;對年齡不到 80 周歲，但存在嚴重失能、特殊困難等情況的獨居老人，各地可視情納入)，逐戶逐人逐項建立相關(guān)信息臺賬，錄入安徽省防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)脫貧高齡獨居老人監(jiān)測模塊，并實行動態(tài)管理，全面掌握實際困難和現(xiàn)實需求。
      (二)認真制定幫扶方案。各地要根據(jù)摸排情況及脫貧高齡獨居老人具體實際困難，因地制宜、因人施策，在尊重脫貧高齡獨居老人及其家庭成員意愿基礎(chǔ)上，科學(xué)精準制定“一戶一方案、一人一措施”幫扶舉措。各地要結(jié)合實際，在脫貧高齡獨居老人住處張貼愛心聯(lián)系卡等，明確幫扶責(zé)任人、網(wǎng)格員、信息員和老人子女聯(lián)系方式，以便在脫貧高齡獨居老人發(fā)生緊急意外情況時，及時獲得救助幫扶。
      (三)細化落實幫扶責(zé)任。根據(jù)摸排情況，進一步落實脫貧高齡獨居老人關(guān)愛紓困幫扶責(zé)任，按照脫貧高齡獨居老人居住的村民組、樓棟等合理劃分網(wǎng)格，逐戶落實鎮(zhèn)級、村級幫扶聯(lián)系人(責(zé)任人)，以脫貧高齡獨居老人左鄰右舍為依托確定信息員密切關(guān)注老人生活和健康情況，發(fā)現(xiàn)問題及時與網(wǎng)格員、鎮(zhèn)村幫扶人聯(lián)系。
      (四)精準落實幫扶舉措。堅持實事求是原則，對子女有贍養(yǎng)能力的，鎮(zhèn)村兩級要督促履行贍養(yǎng)義務(wù)。鼓勵家庭成員與脫貧高齡獨居老人共同居住或者就近居住;與老人分開居住的家庭成員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)?？赐?、問候。對子女經(jīng)濟困難，符合最低生活保障條件的脫貧高齡獨居老人按程序及時納入低保;對有意愿入住養(yǎng)老機構(gòu)的失能脫貧高齡獨居老人，提供政策宣傳講解、需求轉(zhuǎn)介等幫助，有條件的地方結(jié)合實際可給予適當(dāng)補貼。鼓勵各地對脫貧高齡獨居老人通過鄰里互助、政府購買服務(wù)等方式為其提供生活照料、緊急救援等居家養(yǎng)老服務(wù)。推動脫貧高齡獨居老人落實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，定期由村醫(yī)上門提供健康體檢。
      (五)開發(fā)互助公益崗位。支持各地通過鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接資金和光伏扶貧電站收益等資金渠道有針對性開發(fā)一批關(guān)心關(guān)愛脫貧高齡獨居老人的幫扶互助性公益崗位，優(yōu)先從本地有勞動意愿和勞動能力的脫貧群眾中，迷選一批有熱心、有愛心的人員，對脫貧高齡獨居老人提供助餐、助潔、助醫(yī)等服務(wù)。
      (六)引導(dǎo)社會力量參與。大力弘揚孝親敬老傳統(tǒng)美德，支持各地動員引導(dǎo)社會組織、社會力量參與脫貧高齡獨居老人關(guān)愛紓困工作。鼓勵支持社會力量舉辦的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)積極參與脫貧高齡獨居老人關(guān)愛紓困工作。鼓勵各地持續(xù)開展孝老敬老志愿服務(wù)，廣泛吸納鎮(zhèn)村干部、網(wǎng)格員、信息員、后備干部、黨員和親鄰等參與志愿服務(wù)，強化政策激勵，引導(dǎo)形成崇德向善文明鄉(xiāng)風(fēng)。     

        三、加強脫貧高齡獨居老人關(guān)愛紓困工作的組織保障

       (一)建立工作機制。各地要建立鄉(xiāng)村振興部門牽頭、相關(guān)部門協(xié)作、社會力量支持、脫貧高齡獨居老人及其家庭參與的工作機制。各級鄉(xiāng)村振興部門要動態(tài)掌握脫貧高齡獨居老人底數(shù)及時推動落實幫扶舉措。
       (二)加強服務(wù)指導(dǎo)。堅持公平公正公開，相關(guān)幫扶對象要及時向社會公示，接受社會監(jiān)督，堅決防止出現(xiàn)簡單化、“一刀切”、“層層加碼”等問題。各級鄉(xiāng)村振興局會同民政部門加強對基層的政策和工作指導(dǎo)，結(jié)合實際開展績效評估。
        (三)壓實工作責(zé)任。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道)開展脫貧高齡獨居老人關(guān)愛紓困主體責(zé)任，將脫貧高齡獨居老人關(guān)愛紓困工作統(tǒng)籌納入特殊困難老年人探訪關(guān)愛工作，村級黨組織要發(fā)揮鄉(xiāng)村治理“前哨”“探頭”作用，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶各級鄉(xiāng)村振興部門要牽頭研究解決工作推進中的難點和堵點問題，及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)一批好經(jīng)驗好做法，示范帶動社會各界共同營造對脫貧高齡獨居老人關(guān)愛紓困的濃厚氛圍。