2022年4月22日《宣城市宣州區(qū) 2022年困難殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》宣區(qū)民養(yǎng)〔2022〕12號(hào)印發(fā)實(shí)施?，F(xiàn)將《宣城市宣州區(qū)2022 年困難殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》主要內(nèi)容解讀如下：

一、出臺(tái)背景和依據(jù) 

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕52號(hào)）、《省委省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)殘疾人家庭增收加快實(shí)現(xiàn)小康步伐的意見(jiàn)》（皖辦發(fā)〔2014〕25號(hào)）以及《宣城市2022年困難殘疾人生活和重度護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》(宣民事〔2022〕7 號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

二、目標(biāo)任務(wù)

以加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程為目標(biāo)，從殘疾人最直接最現(xiàn)實(shí)最迫切的需求入手，著力解決殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出和長(zhǎng)期照護(hù)支出困難。做到制度全面覆蓋，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度覆蓋所有符合條件的殘疾人，建立起家庭善盡義務(wù)、社會(huì)積極扶助、政府積極保障的責(zé)任共擔(dān)格局。

三、主要內(nèi)容 

（一）補(bǔ)貼范圍

1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼范圍。具有宣州區(qū)戶籍,持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》且殘疾等級(jí)在四級(jí)以上（含四級(jí)），納入低保和脫貧人口中的殘疾人。

2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼范圍。具有宣州區(qū)戶籍，持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長(zhǎng)期照護(hù)的重度殘疾人。

 以下情形則不得納入：享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼。領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)生活護(hù)理費(fèi)、納入特困供養(yǎng)保障的殘疾人不享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

（二）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：一級(jí)、二級(jí)殘疾人為每人每月70元；三級(jí)、四級(jí)殘疾人為每人每月60元。

2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月 65 元。

1—2月殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，新標(biāo)準(zhǔn)從3月1日起執(zhí)行。

符合條件的殘疾人，可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。既符合殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等生活、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活、護(hù)理補(bǔ)貼（津貼）。

（三）資金來(lái)源

1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼所需資金，在省級(jí)財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，不足部分由縣級(jí)財(cái)政自行承擔(dān)。

2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼所需資金，由縣級(jí)財(cái)政納入年度預(yù)算，自行承擔(dān)。

（四）申領(lǐng)程序

1.申請(qǐng)受理。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼由本人或其法定監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出申請(qǐng)；個(gè)人申請(qǐng)確有困難的，可委托他人或由所在的村（居）民委員會(huì)代為申請(qǐng)。

殘疾人申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼,要如實(shí)填寫《困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核表》、《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核表》（見(jiàn)附件 1、 2，以下簡(jiǎn)稱《審核表》），同時(shí)提供居民身份證或戶口本、 殘疾人證及復(fù)印件，貧困殘疾人同時(shí)提供困難證明及復(fù)印件。

2.審核審定

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)初審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依托社會(huì)救助、社會(huì)服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，受理申請(qǐng)并對(duì)身份、殘疾等級(jí)、困難證明等進(jìn)行初審。初審應(yīng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)完成，對(duì)符合條件的，在《審核表》上簽署意見(jiàn)。對(duì)初審不符合條件的，要書面通知申請(qǐng)人，并告知原因。初審結(jié)果在申請(qǐng)人所在的村（居）民委員會(huì)的公示欄和村民小組、社區(qū)醒目位置公示 7 天以上。無(wú)異議后報(bào)區(qū)殘聯(lián)審核。

（2）區(qū)殘聯(lián)審核。區(qū)殘聯(lián)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在 10 個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)申報(bào)對(duì)象材料的相關(guān)審核工作，重點(diǎn)對(duì)殘疾人證和殘疾等級(jí)予以審核。經(jīng)審核符合條件的，在《審核表》上簽署意見(jiàn)，并填寫《困難殘疾人生活補(bǔ)貼審核匯總表》（見(jiàn)附件 3）、《重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼審核匯總表》（見(jiàn)附件 4）報(bào)同級(jí)民政局審定。對(duì)不符合條件的，要書面通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并告知原因。

（3）區(qū)民政局審定。區(qū)民政局在收到復(fù)核申報(bào)材料后，通過(guò)低保等信息系統(tǒng)進(jìn)行核對(duì)、審定, 對(duì)審定合格的材料,在《申請(qǐng)表》上簽署意見(jiàn)。對(duì)審定不合格的材料,書面通知區(qū)殘聯(lián)并告知原因。

3.補(bǔ)貼發(fā)放。殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼采取社會(huì)化發(fā)放形式按月發(fā)放。對(duì)補(bǔ)貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請(qǐng)當(dāng)月計(jì)發(fā)補(bǔ)貼，由區(qū)民政局、殘聯(lián)報(bào)同級(jí)財(cái)政局申請(qǐng)撥付資金，區(qū)財(cái)政局將資金及時(shí)按月打卡發(fā)放至補(bǔ)貼對(duì)象在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的銀行賬戶，發(fā)放時(shí)間為每月 10 日前。

四、保障措施

（一）明確部門職責(zé)。區(qū)民政局負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)殘聯(lián)審核合格的補(bǔ)貼對(duì)象匯總花名冊(cè)進(jìn)行審定,并對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象家庭困難等情況進(jìn)行審核，做好補(bǔ)貼發(fā)放監(jiān)督管理等工作。殘聯(lián)組織要嚴(yán)格殘疾人證發(fā)放管理,嚴(yán)把殘疾等級(jí)關(guān)，做好相關(guān)審核工作。區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對(duì)兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金的管理使用，確保專款專用。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，加大對(duì)殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼制度的督促檢查力度。健全責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）加大政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面掌握殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度內(nèi)容和辦理程序，將殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼工作真正落到實(shí)處。要充分利用多種媒介宣傳殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)更加關(guān)心、關(guān)愛(ài)殘疾人。要充分考慮殘疾人獲取信息的特殊要求和實(shí)際困難，采用靈活多樣形式進(jìn)行宣傳解讀，進(jìn)一步提高政策知曉率。

五、動(dòng)態(tài)管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要采取殘疾人主動(dòng)申報(bào)、區(qū)民政局和殘聯(lián)定期抽查、數(shù)據(jù)比對(duì)相結(jié)合的方式，建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼定期復(fù)核和隨機(jī)抽查制度，實(shí)行殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退則退動(dòng)態(tài)管理，補(bǔ)貼對(duì)象死亡或遷出本省的、困難程度變化不再符合相應(yīng)條件的，及時(shí)停發(fā)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。因醫(yī)學(xué)治療或康復(fù)訓(xùn)練后殘疾程度減輕達(dá)不到重度殘疾標(biāo)準(zhǔn)的，及時(shí)停發(fā)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)實(shí)施，防止重、漏、錯(cuò)現(xiàn)象發(fā)生。定期復(fù)核和隨機(jī)抽查內(nèi)容包括申請(qǐng)人資格條件是否發(fā)生變化、補(bǔ)貼是否及時(shí)足額發(fā)放到位等。將符合條件的殘疾人信息及時(shí)準(zhǔn)確錄入全國(guó)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼信息系統(tǒng)，并建立完善兩項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)象檔案，做到一人一檔。

六、下一步工作

根據(jù)《宣城市宣州區(qū)2022年困難殘疾人生活和重度護(hù)理補(bǔ)貼實(shí)施方案》，嚴(yán)格按照文件落實(shí)到位，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)，及時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。

七、其他說(shuō)明

 解讀機(jī)關(guān)：宣州區(qū)民政局社會(huì)事務(wù)科

 解讀人：孫嫵玲

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