关于开展“项目建设会战年”活动的实施方案

为深入贯彻落实省、市、区“新春第一会”精神，持续深化“一改两为”，全面提升工作效能。以区委、区政府“三个年”活动为统领，扎实推进“项目建设会战年”各项工作，动员全局上下敢拼敢抢敢作为，聚焦抓项目、有效促投资、全力拼经济。紧扣高质量发展首要任务，推动各项工作取得新突破、实现新提升，根据区委、区政府重点工作部署，结合我局工作实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，以“宣州精神的代表，窗口单位的典范”为奋斗目标，紧扣“会战”主题，全面提升投资服务工作水平，全面保障重点项目招投标顺利实施，创优我区营商环境，以更加昂扬的精神状态、更加强烈的责任担当，奋力投身“三个年”活动，在“追赶江浙、争先江淮”的壮丽实践中展现政务担当、作出公管贡献、干出宣州精彩。

二、目标要求

（一）着力提高政务服务品质。落实政务服务便利化的工作要求，加强项目服务保障，营造优质营商环境。优化项目审批流程再造，进一步发挥政务服务大厅投资项目审批“绿色通道”工作实效，进一步加强乡镇（园区）、涉审部门、投资企业三方的协同配合工作机制，各涉审部门协调解决项目审批过程中的难点堵点，提供项目审批全周期“保姆式”服务，全流程跟踪项目审批进度，努力实现投资项目审批材料“一次提交、全程共享”，千方百计加快项目审批流程，缩短审批时限，促进项目早落地早开工。

（二）着力提升中介服务质效。建设中介超市3.0版，建立全过程工程咨询服务机制，努力实现项目前期中介环节“文本打包”，联合各涉审部门，加强对中介机构服务质效的动态管理，建立优质中介好评榜，强化结果运用，引导优质要素资源服务项目建设，用市场的逻辑提升项目服务水平。提升中介文本编制质量，保障项目精准落地。

（三）着力推进重点改革事项。持续推深做实“模拟审批+告知承诺制”改革工作，完善“政府买单，企业免单”工作模式，开展“一口进出、多评合一”并联审批试点工作和“一站式”服务中介联合体等工作模式改革创新。努力实现“一个综窗受理，一个联合体服务，一本评价报告，一次会议评审，统一出具批复”的“五个一”工作机制，让投资项目审批“减跑动、减环节、减材料、减成本、减时限”，畅通项目落地的“最后一百米”。

（四）着力保障交易监管服务。指导招标人科学规范编制招标文件，落实招标人主体责任。建立健全重点项目和应急项目“绿色通道”工作机制，依法采取容缺受理，跟进服务等措施，确保重点项目和应急项目优先完成交易。标后采用服务型监管，“告知式”柔性执法，打造人性化公共资源营商环境。

三、主要任务

（一）提升项目帮办代办服务体系工作效能。充分发挥我区投资项目审批“一站式”服务绿色通道集约化优势，加强乡镇（园区）和各涉审部门间的协同联动，会同区项目帮办中心和涉审部门靠前服务，在“统一收件、一窗受理、内部流转、并联审批”服务模式基础上，努力实现“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”。联合各涉审部门，确保全年共组织25次以上现场走访，解决项目落地建设过程中的疑难问题。（责任科室：投资建设代办中心、政务服务中心）

（二）持续提升政务服务能力 提升审批效率和服务质量。全力服务“项目大会战”，在办事大厅利用LED大屏、宣传栏、墻面公益广告做好“追赶江浙，争先江淮”等宣传，在项目审批建设“绿色通道”窗口、一楼导服台等位置摆放“项目建设会战年”相关材料，并利用LED电子屏等播放“会战年”宣传标语或视频，加大宣传力度，提升“会战年”群众知晓率。（责任科室：政务服务中心）

（三）积极运用数字赋能政务服务，提升项目审批效率。建立宣州区投资项目审批统一收件资料库，通过申请人手机端资料上传、审批端高拍仪录入、电子证照等方式，努力实现投资项目审批材料“一次提交、全程共享”，减少项目方、乡镇街道（园区）准备审批材料的往来耗时，提升涉审部门间并联审批效率，确保2023年6月底前建成。（责任科室：投资建设代办中心、政务服务中心）

（四）提升中介服务质效，完善中介环节监管。联合各涉审部门，加强对中介机构服务质效的动态管理，依据中介机构执业能力、服务质量、服务时效、服务态度等方面进行多维度评价，建立优质中介好评榜，强化结果运用，引导优质要素资源服务项目建设，用市场的逻辑提升项目服务水平，确保2023年全年实现每半年一次中介服务质效评价。（责任科室：投资建设代办中心）

（五）提升“模拟审批+告知承诺制”改革实效。对申请进入“模拟审批+告知承诺制”工作流程的项目，做好全过程帮办代办和全流程风险防控，重大项目实现拿地即开工。确保2023年经由“模拟审批+告知承诺制”改革工作流程发放临时施工许可证的项目，从项目立项到开工压缩至45天。（责任科室：投资建设代办中心）

（六）持续完善“政府买单，企业免单”工作模式。做好1000万元以上招商引资项目、宣州区谋划储备项目落地转化机制确定的意向性政府性投资项目和列入2023年宣州区政府投资项目投资计划表的政府性投资项目的立项备案报告编制工作，全程跟踪立项备案报告编制质量，全年共完成90个以上项目的编制。（责任科室：投资建设代办中心）

（七）推进“一口进出、多评合一”试点。建立全过程工程咨询服务机制，建设中介超市3.0版。对重点投资项目中介服务环节，联合自规、住建等部门提前会商，明确项目涉及审批事项，形成审批服务事项清单，组合编制可研、节能评估、水土保持、安评、环评等专题报告，实现“文本打包”，保持项目前期资料的统一和文本编制的深度，努力实现只编一本报告，只评一次报告，将以往企业“1对N”变为部门“N对1”，保障项目精准落地，确保2023年6月底前完成3个以上试点项目。（责任科室：投资建设代办中心、政务服务中心）

（八）全力保障重点项目交易，全过程服务提质提效。建立健全“评定监”制度，畅通投诉、举报渠道等长效机制，依法必须招标的工程建设项目全部采用全流程电子化招标；“双随机、一公开”招标文件检查消除招标壁垒，鼓励联合体投标，推广保函（纸质、电子）在“四金”中的运用，确保2023年保函占比持续攀高，打造标前容缺许可、标中纾难解困、标后柔性执法的公平化、便利化、人性化的营商环境。（责任科室：公共资源交易监督管理中心、公共资源交易监督管理科）

四、有关要求

深入开展“项目建设会战年”，是我局为深入贯彻落实区委区政府“三个年”活动，作出的重要工作部署，是提高政务服务效能、优化营商环境的重要举措，是实现年度各项工作目标任务的重要保障。全局各部门要提高政治站位，增强大局意识和服务意识，切实把思想和行动迅速统一到区委、区政府决策部署上来，凝心聚力、真抓实干，确保各项工作取得实效。

（一）强化组织领导。为确保“项目建设会战年”活动在我局顺利实施，结合工作实际，成立以局党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的区数据资源管理局“项目建设会战年”活动领导组（详见附件1），全面加强对我局“项目建设会战年”活动组织领导，确保各项工作顺利推进。

（二）强化跟踪问效。实行挂图作战，相关工作清单化、可视化、闭环化管理。对我局“项目建设会战年”活动落实情况实行“每周一调度”“每周一通报”，对调度情况实行销号管理，坚持穷追不舍。不走过场，以扎实有力的跟踪问效，推进项目建设，落地开工。

（三）强化宣传引导。将“项目建设会战年”纳入我局2023年宣传工作重点，每月主题宣传1-2个会战工作实例，深入报道“项目建设会战年”活动的新举措、新亮点、新成效，相关科室（中心）每月提供一篇活动宣传稿件，报送相关媒体，形成见贤思齐、比学赶超的良好氛围。

 

 

附件1：区数据资源管理局“项目建设会战年”活动领导组

附件2：宣州区拟纳入2023年“模拟审批+告知承诺制”审批项目跟踪表（动态调整）

附件3：宣州区拟纳入2023年“企业免单，政府买单”备案报告编制项目跟踪表（动态调整）

附件4：拟列入2023年宣州区政府投资项目投资计划表（动态调整）

 

 

 

附件1：

区数据资源管理局“项目建设会战年”活动

领导组

 

为深入贯彻落实区委区政府“三个年”活动工作部署，紧扣高质量发展首要任务，以“项目建设会战年”活动为统领，推动投资服务水平取得新突破、实现新提升，现成立宣州区数据资源管理局“项目建设会战年”活动领导组，组成人员如下：

组  长：龚万鹏

副组长：欧  飞   梅  宣   刘肇武   王  宣

汪  晶

成  员：陶  波   刘  新   鲁海莲   徐  钰       

陈  晨   徐  乐           

领导组下设4个分工作组，梅宣同志兼任办公室主任，陶波同志、刘新同志、徐钰同志、鲁海莲同志任办公室副主任。

一、政务服务提效工作组

组  长：梅  宣、汪  晶

副组长：陶  波、刘  新

成  员：胡  斌、唐安玲、钱艳芳、钱  玮、曾慧敏、

陈盼盼、汪玲玲、汪  倩

二、中介质效提升工作组

组  长：梅  宣、汪  晶

副组长：陶  波

成  员：胡  斌、唐安玲、钱艳芳、钱  玮、曾慧敏、

陈盼盼、盛  寰

 

三、改革事项推进工作组

组  长：梅  宣、汪  晶

副组长：陶  波、徐  乐

成  员：胡  斌、唐安玲、钱艳芳、钱  玮、曾慧敏、

陈盼盼、刘  新、汪玲玲、盛  寰、汪  倩

四、项目监管保障工作组

组  长：梅  宣

副组长：鲁海莲

成  员：徐  钰、程诗聪、王年华、胡志明、林  杰  

五、新闻宣传报道工作组

组  长：刘肇武

副组长：史文媛、胡志明

成  员：陶  波、刘  新、鲁海莲、徐  钰、程诗聪、

汪玲玲、王年华、林  杰、盛  寰、汪  倩