根據(jù)教育部《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》和《義務教育勞動課程標準（2022版）》等文件精神，安徽省教育廳印發(fā)了《安徽省中小學勞動教育實施細則》（皖教基〔2022〕11號，以下簡稱《實施細則》)?，F(xiàn)作如下解讀。

一、起草背景

2020年3月，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》，對加強新時代勞動教育進行了整體設計。與之相配套，教育部印發(fā)《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》和《義務教育勞動課程標準》。2020年12月29日，中共安徽省委、安徽省人民政府印發(fā)《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的實施意見》（皖發(fā)〔2020〕24號）。為確保勞動教育在全省中小學落地落實，省教育廳研制了《安徽省中小學勞動教育實施細則》。

二、制定意義和總體考慮

勞動教育是新時期黨對教育的新要求，是中國特色社會主義教育制度的重要內容，是學生成長的必要途徑。勞動教育有自己的特點和規(guī)律，專業(yè)性比較強，提高全省中小學勞動教育實施的質量，須加強規(guī)范要求和專業(yè)指導。

作為皖發(fā)〔2020〕24號文件的配套文件，《實施細則》把勞動教育貫通中小學各學段，重點是解決全省中小學勞動教育“教什么、怎么教、如何保障教好學好”等問題，在全省全面構建學校家庭社會協(xié)同推進的中小學勞動教育，形成一體化、螺旋式遞進的實施體系，積極探索具有安徽特色的中小學勞動教育模式。

三、文件起草過程

研制過程主要經歷了三個階段：

一是廣泛調研。2021年11月組織對各地中小學勞動教育實施情況調研，廣泛聽取各方意見建議。二是系統(tǒng)論證。2021年12月-2022年2月期間對中小學勞動教育發(fā)展趨勢、相關法律法規(guī)、地方已出臺政策進行系統(tǒng)梳理，對當前中小學勞動教育存在的困難和問題進行分析研判，對相關重點與要求、路徑與方法、保障與實施等主要政策舉措進行充分論證。在調研論證的基礎上，起草文件初稿。三是征求意見。文稿形成后，2022年3月先后通過書面征求意見、召開座談會等方式征求省直相關部門、各市教育行政部門、部分縣（區(qū)）教育行政部門及部分中小學校的意見建議，在此基礎上對《實施細則》征求意見稿進行修改完善。2022年4月，《義務教育勞動課程標準（2022版）》頒布后，對照新課程標準進一步修改完善《實施細則》文稿，經省教育廳政法處合法性審查并報請省教育廳廳長辦公會審議通過后，于2022年7月28日正式印發(fā)。

四、工作目標

《實施細則》對中小學勞動教育的目標與原則、重點與要求、路徑與方法、保障與實施等予以明確要求，目的是確保中小學落實立德樹人根本任務，實施德智體美勞全面發(fā)展“五大行動”，推進全省中小學勞動教育。

五、主要內容

《實施細則》針對1-2年級、3-4年級、5-6年級、7-9年級和普通高中五個學段，組織實施不同層次的勞動教育，使學生養(yǎng)成良好的勞動習慣，提升學生個人價值。

《實施細則》中要求，1-2年級學生以簡單的家庭勞動和班集體勞動為主。具體為指導學生學習簡單的家庭勞動，如個人物品整理、清洗、客廳打掃和垃圾分類等；學校適當安排學生參加班級集體打掃勞動；老師要熱心教學手工制作，引導學生關心身邊的動植物。

3-4年級學生以校園勞動和家庭勞動為主。一是指導學生進行家居清潔、收納整理、學做簡餐等勞動，使學生一年學會1-2項生活技能，培養(yǎng)家庭責任感；二是指導學生通過校園衛(wèi)生保潔、垃圾分類處理、綠化美化維護等勞動，增強公共服務意識；三是讓學生體驗種樹、養(yǎng)花、做手工等生產勞動，開始學會與他人合作，珍惜勞動成果。

5-6年級學生在3-4年級學生勞動教育的內容上，增加了社區(qū)公益勞動。學生在家庭勞動中除要學會生活基本技能外，還需增強自理能力和家庭責任感；學生在參加校園各類勞動外，還需適當參加社區(qū)組織的力所能及的公益勞動，不斷增強公共服務意識。

7-9年級學生教育勞動應涉及家政學習、校內外生產、服務性勞動等方面，在以上3個階段的勞動教育基礎上，學生要體各類傳統(tǒng)工藝制作過程，嘗試對器具、家具、電器的維修，參與種植、養(yǎng)殖等生產活動，體會用所學理論去解決實際問題的過程，形成初步的職業(yè)規(guī)劃意識。

普通高中學生應注重豐富職業(yè)經驗，通過開展服務性勞動和生產勞動，培養(yǎng)勞動自立意識和主動服務他人、社會的情懷。學校在持續(xù)指導學生參加日常生活勞動，參加公益活動、志愿服務外，還需指導學生從工業(yè)、農業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特色項目中，自主選擇1—2項生產勞動，親身經歷完整的勞動過程，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，增強職業(yè)生涯意識。

六、創(chuàng)新舉措

（一）拓寬中小學勞動教育實施路徑。結合我省中小學校勞動教育實際及中小學生身心特點，將研學活動納入中小學勞動教育實施路徑，通過在研學活動中嵌入勞動教育內容、創(chuàng)設勞動情境和體驗勞動的機會，引導中小學生在活動中強化勞動觀念、弘揚勞動精神，形成正確勞動價值觀和良好勞動品質。

（二）發(fā)掘中小學勞動教育資源要素。鼓勵各地各校立足安徽省情，突出安徽特色，充分利用我省豐富的自然資源、多樣的地形地貌，在勞動教育實踐過程中探索開發(fā)具有安徽特色的勞動教育項目。指導各地各校開展城鄉(xiāng)結對、創(chuàng)建城鄉(xiāng)學校勞動教育共同體、創(chuàng)立勞動教育聯(lián)盟，促進城市和農村學校在勞動教育方面資源互補、優(yōu)勢互補，互相幫帶、互相學習，取長補短、共建共享，創(chuàng)新勞動教育模式，激發(fā)區(qū)域勞動教育活力。

（三）強化中小學勞動教育實施保障。針對當前中小學勞動教育實施過程中存在的困難與問題，堅持問題導向和目標導向，明確課程、師資、激勵、條件、安全等方面的保障措施。強化協(xié)同，指導市、縣（市、區(qū)）教育行政部門積極推動建立以學校為主導、家庭教育為基礎、社區(qū)為依托的協(xié)同實施機制，形成教育合力。

七、保障措施和下一步工作

為切實解決中小學勞動教育“虛化”“弱化”等問題，《實施細則》從課程、師資、激勵、條件、安全、協(xié)同等方面予以保障，全力推動各項任務措施抓好落實。

一是建設實踐導向、理論支撐、五育融合的中小學勞動教育課程，構建綜合性、實踐性、開放性、針對性的勞動教育課程體系。二是建立滿足需求、專兼結合并具備理論講授、訓練帶教、實踐指導能力的勞動教育教師隊伍。三是通過學生勞動評價、勞動教育成果評選等激發(fā)學生參與勞動的熱情，激勵教師持續(xù)性從事中小學勞動教育研究和實踐探索。四是強化勞動教育場所、設備、資金等保障。五是建立安全管控機制，分級落實中小學勞動教育實施過程中安全責任。六是建立協(xié)同實施機制，形成共育合力。