黨的二十大報告首次把法治建設(shè)進行專章論述、專門部署，指出堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。作為法治政府建設(shè)的具體實施部門，我們要將黨的二十大精神與習近平法治思想相結(jié)合，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記、黨中央的決策部署上來，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步增強做好新時代新征程法治建設(shè)工作的使命感責任感緊迫感，蹄疾步穩(wěn)地推進法治建設(shè)各項工作。根據(jù)《黨政主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人規(guī)定》，現(xiàn)在由我來帶領(lǐng)大家共同學習《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》。

一、《綱要》出臺的背景和意義

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治政府建設(shè)，作為全面依法治國的重點任務和主體工程部署推進。為了不斷把法治政府建設(shè)向縱深推進，梯次構(gòu)建法治政府建設(shè)頂層設(shè)計，2020年，中央依法治國辦、司法部在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，形成了《綱要》征求意見稿，先后送各地區(qū)各部門、有關(guān)專家學者、中央依法治國委委員征求意見，并根據(jù)黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，作了進一步修改完善，形成《綱要》送審稿，并報經(jīng)國務院同意后，先后報經(jīng)中央全面依法治國委員會第四次會議、中央政治局常委會會議審議通過，于2021年8月2日印發(fā)實施。

本《綱要》是繼2015年《綱要》后，中共中央、國務院出臺的新的法治政府建設(shè)綱領(lǐng)性文件，是全面貫徹習近平法治思想的重大舉措，是深入總結(jié)“十三五”時期法治政府建設(shè)成就經(jīng)驗的重要成果，是“十四五”時期全面推進法治政府建設(shè)的路線圖和施工圖，對在新發(fā)展階段不斷推進法治政府建設(shè)，更好發(fā)揮法治政府建設(shè)在保障高質(zhì)量發(fā)展、推動全面深化改革、維護社會大局穩(wěn)定等方面的重要作用，更好發(fā)揮法治政府建設(shè)在法治國家、法治社會建設(shè)中的示范帶動作用，具有重大意義。

二、《綱要》的總體框架內(nèi)容

《綱要》共由十個部分（35項內(nèi)容）組成：

第一部分（1--3），深入學習貫徹習近平法治思想，努力實現(xiàn)法治政府建設(shè)全面突破。主要明確新發(fā)展階段法治政府建設(shè)的指導思想、主要原則和總體目標。

第二部分（4--6），健全政府機構(gòu)職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用。主要圍繞推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效、深入推進“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境等方面，提出改革發(fā)展舉措。

第三部分（7--9），健全依法行政制度體系，加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化。主要圍繞加強重要領(lǐng)域立法、完善立法工作機制、加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理等方面，提出改革發(fā)展舉措。

第四部分（10--12），健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。主要圍繞強化依法決策意識、嚴格落實重大行政決策程序、加強行政決策執(zhí)行和評估等方面，提出改革發(fā)展舉措。

第五部分（13--16），健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。主要圍繞深化行政執(zhí)法體制改革、加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度、完善行政執(zhí)法程序、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式等方面，提出改革發(fā)展舉措。

第六部分（17--19），健全突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件。主要圍繞完善突發(fā)事件應對制度，提高突發(fā)事件依法處置能力，引導、規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應對等方面，提出改革發(fā)展舉措。

第七部分（20--23），健全社會矛盾糾紛行政預防調(diào)處化解體系，不斷促進社會公平正義。主要圍繞加強行政調(diào)解工作、有序推進行政裁決工作、發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用、加強和規(guī)范行政應訴工作等方面，提出改革發(fā)展舉措。

第八部分（24--28），健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。主要圍繞形成監(jiān)督合力、加強和規(guī)范政府督查工作、加強對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督、全面主動落實政務公開、加快推進政務誠信建設(shè)等方面，提出改革發(fā)展舉措。

第九部分（29--31），健全法治政府建設(shè)科技保障體系，全面建設(shè)數(shù)字法治政府。主要圍繞加快推進信息化平臺建設(shè)、加快推進政務數(shù)據(jù)有序共享、深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法等方面，提出改革發(fā)展舉措。

第十部分（32--35），加強黨的領(lǐng)導，完善法治政府建設(shè)推進機制。主要圍繞加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導、完善法治政府建設(shè)推進機制、全面加強依法行政能力建設(shè)、加強理論研究和輿論宣傳等方面，提出改革發(fā)展舉措。

三、幾點要求

一是增強政治自覺。深入學習領(lǐng)會習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設(shè)全過程和各方面。我們司法行政系統(tǒng)作為法治政府建設(shè)的具體實施部門，各科室之間要加強密切協(xié)作，牢固樹立全局一盤棋思想，充分認識到法治政府建設(shè)不是特定某個部門某個科室的責任，是大家共同的責任，切實擔負起各自職責。

二是增強思想自覺。切實增強思想自覺，把法治政府建設(shè)工作與貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神和黨的二十大精神結(jié)合起來，持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平。作為國家工作人員，要加強法治政府建設(shè)和“八五”普法宣傳，有效發(fā)揮法治保障作用，積極服務保障黨和政府中心工作，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。

三是增強行動自覺。區(qū)委依法治區(qū)辦秘書科要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不光是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)直各單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，我們本單位也要進行及時督促，相關(guān)科室要結(jié)合本科室業(yè)務，對法治政府建設(shè)的各項任務進行精研細讀，聚焦法治政府建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和《綱要》任務舉措，把握好時間節(jié)點和原則標準，確保重要目標如期實現(xiàn)。

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解讀人：胡向東

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