【上级政策】关于做好疫情期间临时救助工作的紧急通知

各市、县（市、区）民政局、乡村振兴局：

    近期，全省疫情多点散发，个别区域封控管理，有的地方持续时间较长，部分困难群众及外出务工人员等基本生活出现困难。为切实发挥临时救助的“救急难”作用，现就开展好临时救助工作通知如下：

    一、发挥临时救助托底作用，解决群众急难生活问题

    各市县民政部门要充分发挥临时救助“托底线、救急难、保民生”功能作用。对基本生活受到疫情影响陷入困境，相关社会救助 和保障制度暂时无法覆盖的家庭和个人，取消户籍地和居住地限制，由困难发生地实施临时救助，切实做到应救尽救，保障好困难群众的基本生活。对家庭成员均为灵活就业人员且没有稳定收入来源，因疫情原因被隔离或封控及静默管理，暂时无法工作的生活困难人员，经申请给予一次性临时救助。对受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源、基本生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，经申请由务工地或经常居住地发放一次性临时救助。对因病、因残等原因长期无法就业，造成基本生活困难的人员，经申请给予一次性临时救助。对受疫情影响暂时找不到工作又得不到家庭支持的生活困难外来务工人员以及因交通管制等原因暂时滞留的临时遇困人员，由急难发生地乡镇（街道）给予临时救助。因家庭成员被隔离收治导致基本生活出现暂时困难的低保边缘人口、易返贫致贫人口，由乡镇（街道）给予临时救助。

    对确诊病例中的低保对象、特困供养人员、高龄低收入老年人、孤儿、低保边缘人口、易返贫致贫人口，按照城市不低于 3000元、农村不低于 2000 元标准，给予一次性临时救助。

    二、加强救助政策宣传，多渠道发现困难群众

    各市县要充分发挥主动发现机制作用，积极组织动员村（居）委会、驻村干部、民政协理员、村级网格员、社会工作者、志愿者等，全面排查掌握辖区内受疫情影响的群众生活状况，对基本生活陷入困难的群众主动实施救助，做到早发现、早干预、早救助。要充分利用当地媒体、民政网站、微信公众号、微博、手机短信、打电话、上门家访、张贴明白纸等线上线下渠道，加大对相关救助政策的宣传力度，让群众全面清晰了解掌握救助政策。要畅通社会救助服务热线，加强社会救助热线值守，全方位开展政策咨询、投诉举报、求助受理等服务，确保困难群众救助诉求及时受理，快速响应，尽早施救。引导隔离、封控区困难群众通过网上申请救助，实现救助线上办理。对特殊困难人员，可受理委托救助。

    三、简化优化救助程序，压缩办理救助时限

    疫情发生期间，各地要坚持高效救助原则，简化临时救助申办流程环节，进一步压缩办理时限。对于因疫致困的救助申请，按照“急难型”救助予以办理，可采取先行救助，后补齐材料方式，提高救助时效。对受疫情影响的困难群众，包括民政部门认定的低保、特困、低保边缘、支出型困难等人员；乡村振兴部门认定的脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户；工会部门认定的困难职工；退役军人事务部门认定的困难优抚对象，可以不进行家庭经济状况核对。对其他申请对象，探索运用信用承诺制度，经初步判定符合救助条件的，由申请人做出承诺后快速予以审核确认，事后补充完善相关材料。乡镇（街道）要严格落实临时救助备用金制度，对于小额临时救助，由乡镇（街道）直接救助发放，一般情况下应在 3 个工作日完成审核确认，特别紧急的应在 24 小时内将临时救助金发放到位。

    四、灵活运用救助方式，增强救助针对性和效果

    围绕封控区、隔离区等防疫不同要求，结合困难群众需求，临时救助可灵活采取发放一次性救助金或提供饮食、衣物等实物，或提供符合防疫规定的服务，切实保障困难群众基本生活。对有特殊重大生活困难的群众，要充分发挥县级社会救助协调机制作用，采取“一事一议”等方式给予妥善解决。民政部门要主动向党委政府汇报，主动协调相关部门，统筹救助资源，精准实施各项救助，切实形成救助合力，帮助受疫情影响的困难群众尽快摆脱困境，渡过生活难关。