關于印發(fā)《鰲峰街道2022年突發(fā)事件總體應急預案》的通知

 

各社區(qū)、各站（所）辦、轄區(qū)有關企業(yè)：

現將《鰲峰街道2022年突發(fā)事件總體應急預案》印發(fā)給你們，請結合實際貫徹落實。

 

 

 

 

 宣州區(qū)鰲峰街道辦事處

二0二二年八月十七日

 

 

 

 

 

 

 

鰲峰街道2022年突發(fā)事件總體應急預案

 

為加強突發(fā)性事故的綜合指揮能力，提高應急救援的快速反應和協調水平，提高街道各社區(qū)、站所辦保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，有效預防和妥善處置突發(fā)事件，保障公眾生命財產安全，維護公共利益和社會秩序，保持社會政治穩(wěn)定，促進我街道經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展。保證正確有效地處理突發(fā)事件，把可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害、危及公共安全損失降到最低限度。切實保護廣大人民群眾的切身利益，維護社會穩(wěn)定，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《宣州區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》的規(guī)定和要求，結合街道實際，特制定本預案。

一、 分類分級

本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財產、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害、危及公共安全的緊急事件。

根據突發(fā)事件的發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)事件主要分為以下四類：

（1）自然災害。主要包括水旱災害，氣象災害，地震災害，地質災害，生物災害和森林火災等。

（2）事故災難。主要包括工礦商貿企業(yè)的各類安全事故，火災事故，危險化學品泄露，公共設施和設備事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生重大傳染疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動物疫情，嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件。主要包括各類恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經濟安全事件，涉外突發(fā)事件和群體性事件等。

按突發(fā)事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。

二、應急預案體系

街道突發(fā)事件應急預案體系包括：

（1）街道總體應急預案。街道總體應急預案是全街道應急預案體系的總綱，是街道辦事處應對特別重大、重大突發(fā)事件的文件。

（2）街道專項應急預案。街道專項應急預案是街道辦事處及其有關站所辦為應對某一類型或某幾類型突發(fā)事件而制定的涉及多個部門職責的應急預案。

（3）街道級部門應急預案。街道級站所辦應急預案是街道辦事處有關站所辦根據總體應急預案、專項應急預案和部門職責為應對突發(fā)事件制定的預案。

（4）社區(qū)應急預案。在街道辦事處的領導下，按照分類管理、分級負責的原則，由社區(qū)制定。

（5）企事業(yè)單位應急預案。由有關單位根據有關法律、法規(guī)制定。重點單位的應急預案，報街道應急管理管理站備案。重點單位由有關部門確定并實施動態(tài)管理。

（6）單項活動應急預案。較大規(guī)模的集會、節(jié)會、慶典、會展等活動安全的應急預案，按照“誰主辦、誰負責”的原則，由組織承辦單位負責制訂，報同級政府審定。

各類預案應當根據實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項預案和部門預案構成種類不斷補充、完善。

三、預測、預警

各社區(qū)、站所辦要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預測預警機制，開展風險分析，防患于未然，做到早發(fā)現、早報告、早處置。

1、信息監(jiān)測與預測

要按照各自職責范圍加強對監(jiān)測工作的指導、管理和監(jiān)督，明確監(jiān)測信息報送渠道、時限、程序。通過對監(jiān)測信息的分析研究，對可能發(fā)生突發(fā)事件的事件、地點、范圍、程度、危害及趨勢作出預測。對可能引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的預測預警信息，必須在1小時內報街道辦事處。

2、預警級別和發(fā)布

根據監(jiān)測和預測分析結果，對可能發(fā)生和可以預警的突發(fā)事件進行預警。預警級別可分為特別嚴重（Ⅰ級）、嚴重（Ⅱ級）、較嚴重（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級預警，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。預警信息包括可能發(fā)生的突發(fā)事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

3、預警處置

進入預警期后，社區(qū)、站所辦可以根據實際需要，采取轉移、撤離或者容易受到突發(fā)事件危害的人員和重要財產等措施，同時要求各類應急救援隊伍進入待命狀態(tài)，準備啟動相應應急預案。

四、發(fā)生突發(fā)事件的請示報告程序和內容

凡發(fā)生突發(fā)事件，必須第一時間報告街道辦事處（最遲不超過1小時），報告的內容如下：

（1）突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因、單位；

（2）已造成的人員傷亡和經濟損失情況（如有外籍人士，要同時弄清其身份、姓名），已報告過哪些單位，已采取的搶救措施；

（3）單位負責人及到現場的情況；

（4）突發(fā)事件現在的狀況，事故發(fā)展預測以及要求街道辦事處幫助解決的問題；

（5）報告人的單位、姓名、職務、聯系電話。

五、突發(fā)事件應急處理必須遵循的原則

街道辦事處領導接到突發(fā)事件應急報告后，要及時趕赴現場，組織指揮應急處理工作，協調有關力量， 對重大問題作出決策。在施救工作中，要遵循“及時處置、統(tǒng)一指揮”并開展以下工作：

（1）必須堅持黨工委統(tǒng)一領導，各站所辦要緊密配合；

（2）必須盡快弄清情況，立即上報；

（3）必須以減小人員傷亡和財產損失為前提，快速、妥善制定處置方案；

（4）必須服從統(tǒng)一指揮、令行禁止，防止多頭指揮；

（5）必須因情施策，根據事件的發(fā)展趨勢，制定和采取相應措施投入力量；

（6）必須注意組織協調各方力量，落實應急中的安全保護措施，防止在處置過程中發(fā)生其它意外事故；

（7）必須按照“四不放過”的原則，實事求是地調查處理事件；

（8）必須維護社會穩(wěn)定；

（9）必須依法辦事。

六、成立指揮機構，明確職責分工

（一）成立突發(fā)事件應急處理指揮部

1、突發(fā)事件應急處理指揮部的組成由趕赴現場的街道主要領導組織確定。指揮部由街道的主要領導、分管領導及站所辦負責人組成，并下設辦公室。街道主要領導任總指揮，分管領導任副總指揮。突發(fā)事件應急指揮部辦公室設在街道黨政辦。

2、突發(fā)事件應急處理指揮部負責應急工作的指揮和協調；

（1）發(fā)布應急命令、信號；

（2）組織指揮救援隊伍實施應急行動；

（3）及時向上級匯報和向有關單位通報事件情況，必要時向上級有關單位發(fā)出求助請求；

（4）認真開展突發(fā)事件應急調查工作。

3、突發(fā)事件應急職責分工

（1）街道主要領導：親臨現場，聽取匯報，作出決策，調集力量，妥善處置。

（2）街道分管領導：協助主要領導開展突發(fā)事件應急處理工作。

（3）街道黨政辦：及時了解和掌握突發(fā)事件應急處理信息，聯系、督促有關部門趕赴現場處理；向上級領導匯報突發(fā)事件應急情況，及時傳達上級領導的指示，協助街道領導做好事故上報，組織、協調、落實應急處理。

（4）安委會辦公室：當好街道領導的參謀和助手，根據法規(guī)規(guī)定和現場實際，提出突發(fā)事件應急的措施辦法供領導決策。按現行法規(guī)和上級政府處理突發(fā)事件的規(guī)范要求，協助上級對突發(fā)事件調查，組織有關部門和專業(yè)技術人員進行突發(fā)事件調查和處理；督促有關部門認真執(zhí)行上級政府的批復結案意見。

（5）派出所：具體負責并與相關站所配合實施火災、民用爆炸物品和危險化學品等特大安全事故的搶險施救工作，指揮對突發(fā)事件進行現場警戒、人員疏散、治安保衛(wèi)、滅火、道路交通管制，并按照現行法規(guī)和上級政府處置突發(fā)事件規(guī)范、要求做好事故現場勘查、處理等工作。

（6）轄區(qū)內所有機關、團體和企、事業(yè)單位當突發(fā)事件應急指揮部的突發(fā)事件應急命令發(fā)出時，應立即組織抽出人員，設備、物資趕赴事故現場，實施應急處置工作。

（二）成立突發(fā)事件應急處理現場指揮部

1、突發(fā)事件應急現場指揮部由街道主要領導和部門負責人組成。

2、突發(fā)事件應急現場指揮部負責應急處置、現場保護和事件善后處理工作。

3、突發(fā)事件應急現場指揮部成立后，要迅速開展處置工作?？筛鶕录闆r下設：

（1）綜合協調聯絡組：主要任務是傳達貫徹領導指示，報告事件處理情況，協調有關單位分工負責處置工作，完成領導交辦的各項任務，保證現場指揮與上級的通訊聯絡暢通，溝通指揮部與外界的聯系。

（2）專業(yè)搶險組：主要任務是對事件進行現場搶險施救，如吊機、滅火、打撈、工程拆除、關閉煤氣泄露源等。

（3）警戒維護組：負責設置警戒區(qū)域，維護現場秩序，疏通道路，組織危險區(qū)域人員撤離，勸說圍觀群眾離開事發(fā)現場。

（4）醫(yī)療救護組：開設現場救護所，負責受傷、中毒等人員的救護，保證救治藥品和救護器材的供應。

（5）后勤保障組：迅速調集車輛運送現場急需物資、裝備、藥品等，輸送現場疏散人員，協調處理傷員的救護工作。

（6）事件調查組：對事件現場進行勘驗、測繪、拍照、攝影，進行物證、痕跡、文件等的收集，調查詢問事件知情人，寫出事故調查報告。

（7）善后處理組：負責對死、傷者家屬的安撫慰問工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理好有關事宜，確保社會穩(wěn)定。

（三）做好情況通報工作

做好上情下達，下情上報工作，迅速將事故情況按分類管理程序，向上級安全生產委員會報告，及時將上級的指示傳達到基層。

七、有關紀律和要求

（一）突發(fā)事件應急發(fā)生后，各部門應當迅速組織救助，有關部門應服從指揮調度，參加并配合救助，將損失降至最低限度。

（二）突發(fā)事件應急處理指揮部為事件處理的最高決策機構，任何單位和部門必須無條件服從命令，聽從指揮，確保政令暢通。

（三）要加強突發(fā)事件應急的應急演練，提高快速反應能力，確保接到事件通報或命令后，迅速及時到達事件現場進行處置工作。

（四）要嚴格按照各自職責分工，充分發(fā)揮職能作用，并團結協作，互相配合，不得推諉、扯皮。

（五）嚴格責任追究。凡在處置突發(fā)事件應急中工作不力，有失職、瀆職或負有領導責任的，將嚴格按照有關法律