解读人：宣州区住建局党委书记、局长   张立新

解读时间：2021年6月22日

    近日，宣州区住建局出台了《关于开展宣州区2021年度公共租赁住房实物申请和货币化租赁补贴复核工作的通知》（宣区住建〔2021〕56号），现就此通知解读如下：

一、 背景和意义

（一）全区脱贫攻坚任务全面完成，城镇中等偏下收入的住房困难家庭住房问题得到全面保障。

（二）深入贯彻落实党中央、国务院 “房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，巩固拓展脱贫攻坚成果，对城镇中等偏下收入的住房困难家庭实施应保尽保。

二、保障对象范围

户籍在宣城市城市规划区范围内（市区）的低保、低收入及其他中等偏下收入的住房困难家庭（市住建局、宣城经济技术开发区承担的除外），今年保障对象范围与去年基本相同。

三、保障对象应具备的条件

（一）截止申请之日，申请人应年满18周岁，且具有完全民事行为能力（16周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，应视为完全民事行为能力人）。申请人及家庭成员中至少1人具备市区居民户籍，且户籍满一年以上并在市区实际生活；家庭成员必须具有法定的赡养、抚养或扶养关系并共同生活。

（二）申请人及共同申请人在市区无住房或人均住房建筑面积低于17㎡，且申请时未承租市区直管公房或单位公房。

在市区无住房是指：未在市区购买商品房（含房改房、经济适用房、集资建房等已登记备案的房产），无自建房。           

（三）申请人家庭必须是市区户籍的低保、低收入及其他中等偏下收入住房困难家庭。低保、低收入家庭，需经民政部门审核认定；其他中等偏下收入家庭，由民政部门通过信息核对平台核实，出具核对结果。

（四）需要说明的三个问题：

一是2021年度“其他中等偏下收入家庭”标准为：

1、申请人及其共同生活的家庭成员人均可支配收入低于20000元/年。

2、申请人及其义务供养人（有赡养、抚养、扶养关系）有下列情况之一的，视为不属于“其他中等偏下收入家庭”类别：

（1）私家小汽车价值10万元及以上的；

（2）在市区拥有商铺、独立车库、地下车位（库）等固定资产价值20万元及以上的；

（3）企业（含个体工商户）注册资金10万元及以上的；

（4）银行存款5万元或半年进出流水达10万元及以上的；

（5）公积金余额达1万元及以上的。

二是申请人及家庭成员有下列情形之一的，不得申请公租房。

1、未纳入共同申请人的父母、岳父母、成年子女等直系亲属在宣城市区拥有商品房、自建房，且住房面积满足申请人居住的，视为其直系亲属有资助能力，不得申请公租房。

2、在市区转让房屋不满三年的（但因重病、重灾等其他特殊情况的，不受此时间限制）;

3、被人民法院列入失信被执行人的;

4、曾享受过公租房租售并举保障或经济适用房保障的;

5、已享受本市人才租房补贴及人才公寓政策的;

6、其他不符合公租房保障条件的。

三是申请人在公租房实物保障和货币化保障两种方式中，只能申请享受一种，2021年度，以申请公租房实物为主，原则上不再新增申请货币化补贴保障，原货币化保障对象经年度审查仍符合条件的，可以继续享受。

四、保障方式

（一）总体原则：以公租房实物配租为主，货币化租赁补贴为辅。

2021年度，新增保障对象原则上只可申请公租房实物配租，不得申请货币化补贴。原享受货币化租赁补贴的对象，通过复核仍符合保障条件的，可继续享受货币化租赁补贴。  

（二）实施分层保障

1、优先保障对象。市区引进的高层次人才，以及在市区工作和生活的全国(省部级)劳模、全国英模、授予荣誉功勋人员、享受国家抚恤补助的退役军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属及环卫工人、公交司机等住房困难家庭申请公租房保障的，予以优先、精准保障，属优先保障对象的，可不受“其他中等偏下收入”条件限制，申请人收入超过此标准的，按照市场化标准缴纳房租，不享受政府房租返补。

2、其他保障对象。按照低保、低收入、其他中等偏下收入的类别顺序依次保障。

五、申请方式

符合公租房条件的申请人，向户籍所在地社区（村委会）提出书面申请，领取并如实填写《宣州区公共租赁住房申请表》，同时，根据社区要求，提交户口簿、身份证等相关材料。

户籍落在城区街道办事处的省直单位无业人员申请公租房的，应由该单位向申请人户籍所在街道（乡镇）申请。

六、审查和分配

2021年，继续实行社区（村委会）常态化受理，街道办事处（乡镇）定期汇总上报，区住房保障部门开展联合资格审查、组织分批摇号配房（发放货币化补贴）的方式开展住房保障工作。

七、2021年工作开展情况

（一）2021年，省住建厅和市住建局下达我区货币化补贴任务300户。目前，我区已审核通过城区低保住房困难家庭180户，并对该180户上半年补贴打卡发放到户，其余保障对象计划于10月底前完成审核、发放。

（二）截止目前，我区已受理街道集中上报的公租房实物申请252户，正在开展申请人资格并联审查。如房源供应充足的话，计划于11月底前开展摇号分配。