孫埠鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅秋季攻勢

 

實施方案

 

 

  為進一步鞏固提升脫貧攻堅春季、夏季攻勢成果，全面開展脫貧攻堅大會戰(zhàn)，確保實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“打贏翻身仗、躋身前二十”目標任務(wù)，按照全省統(tǒng)一部署，8至10月接續(xù)推進脫貧攻堅“秋季攻勢”，現(xiàn)制定我鎮(zhèn)實施方案。

 

一、工作要求

 

  堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和考察安徽重要講話精神，認真落實中央和省、市、區(qū)各項決策部署，堅持目標標準、堅持精準方略、堅持從嚴從實，集中時間、集中人力、集中資源，全力化解疫情災(zāi)情影響、全力鞏固問題整改成果、全力推動重點工作落細落實、全力提升脫貧質(zhì)量成色。始終保持攻堅勢頭不松、力度不減、標準不降，確保圓滿完成省脫貧攻堅第三方監(jiān)測評估、市際交叉考核等工作，為如期奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利打牢堅實基礎(chǔ)。。

 

  二、決戰(zhàn)脫貧攻堅會戰(zhàn)目標任務(wù)

 

  （一）持續(xù)鞏固深化整改成果。常態(tài)化落實“分類包保、兩頭對照、兩級聯(lián)動”工作機制，結(jié)合《宣州區(qū)脫貧攻堅整改“回頭看”核查發(fā)現(xiàn)問題負面清單》和省脫貧攻堅巡查東溪村發(fā)現(xiàn)問題清單，舉一反三，不斷鞏固深化各類問題整改成果，防止問題反彈回潮。扎實開展村級基礎(chǔ)工作質(zhì)量再提升，做實“兩頭對照”工作，常態(tài)化維護建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)信息，確保國辦系統(tǒng)和省辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)精準。

 

  （二）全面補齊“兩不愁三保障”和飲水安全短板。持續(xù)開展貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全問題排查核查，10月底前全面完成貧困戶家庭純收入核查工作，穩(wěn)定增收渠道，加強動態(tài)監(jiān)測，強化幫扶措施，確保不返貧致貧。教育保障方面，全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策，對符合國家資助政策的我鎮(zhèn)各學(xué)段建檔立卡貧困家庭學(xué)生，及時兌現(xiàn)教育扶貧補助，確保不錯、不漏一人，9月25日前完成。10月底前開展一次教育扶貧政策落實情況排查、整改工作?；踞t(yī)療方面，進一步規(guī)范做好家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)，于9月底、11月底前開展兩次排查整改工作，全面排查整改簽約履約中存在的問題，確保享受的貧困戶滿意度100%。住房安全方面，完善危房鑒定工作，11月底前全面排查整改危房鑒定不規(guī)范問題，確保鑒定表內(nèi)容與房屋現(xiàn)狀保持一致，做到鑒定等級準確，無錯漏、涂改現(xiàn)象；切實加強貧困戶住房安全動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。飲水安全方面，加強水質(zhì)監(jiān)測，對集中式供水工程水質(zhì)每月開展1次檢測、對非集中供水貧困戶飲用水水質(zhì)督促第三方檢測機構(gòu)按月檢測，連續(xù)檢測5輪次，確保貧困人口飲水安全。

 

（三）全面推進扶貧項目實施。高質(zhì)量完成村級所有扶貧項目實施任務(wù)，嚴把項目質(zhì)量關(guān)。加快到村產(chǎn)業(yè)項目驗收進度，9月底前全面建成驗收2個貧困村到村產(chǎn)業(yè)項目，年度扶貧資金按要求撥付到位；12月底前全面完成全鎮(zhèn)14個建設(shè)類扶貧項目驗收、審計和資金撥付等工作。

 

（四）著力抓好貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。加強技能培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能，進一步加大扶貧公益性崗位開發(fā)力度，支持貧困群眾外出務(wù)工，鼓勵就近就業(yè)和居家就業(yè)。對已外出務(wù)工就業(yè)貧困勞動者，掌握就業(yè)動態(tài)、及時跟進服務(wù)措施。強化就業(yè)扶貧政策落實，幫助符合條件的貧困勞動者分批次及時申報就業(yè)脫貧補助，加大脫貧補助項目的審核力度，按規(guī)定及時兌現(xiàn)補助資金。組織開展就業(yè)扶貧政策宣傳、問題排查整改和鞏固提升。

 

  （五）大力推進扶貧小額信貸。深入摸排各類經(jīng)營主體扶貧小額信貸融資需求，規(guī)范“一自三合”，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，引導(dǎo)協(xié)調(diào)督促金融機構(gòu)及時、規(guī)范、精準發(fā)放貸款，對有生產(chǎn)經(jīng)營意愿、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶、邊緣戶做到應(yīng)貸盡貸，不斷滿足扶貧小額信貸新需求。強化貸前調(diào)查、貸中審核、貸后管理，加強與承辦銀行協(xié)同配合，加強貸款監(jiān)測分析，切實防范風(fēng)險，確保不發(fā)生逾期貸款。

 

  （六）加大資產(chǎn)收益扶貧力度。組織實施完成資產(chǎn)收益民生工程1個扶貧項目（2020年四和村農(nóng)家樂項目，已備案省民生工程項目）建設(shè)任務(wù)，及時撥付扶貧項目資金，完成項目驗收、審計工作；完善建成后資產(chǎn)招租手續(xù)，簽訂租賃協(xié)議，及時將租金轉(zhuǎn)入村集體經(jīng)濟賬戶；依據(jù)制定的資產(chǎn)收益分配方案，按照“四議兩公開”程序合理分配收益，完善利益聯(lián)結(jié)；做好資產(chǎn)登記入賬，完善項目實施情況公告和項目資料歸檔工作。9月底前完成資產(chǎn)收益扶貧各項工作。

 

  （七）持續(xù)推進消費扶貧工作。通過大力開展扶貧產(chǎn)品認定、推進機關(guān)單位采購扶貧產(chǎn)品、設(shè)立消費扶貧智能專柜等，扎實開展消費扶貧活動，組織動員社會各界積極參與消費扶貧，千方百計拓展扶貧產(chǎn)品銷售門路，促進貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶增收脫貧，助力如期打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。

 

三、重點工作安排

 

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神。各村社區(qū)各部門要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和核心要義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神上來。把習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和殷切希望轉(zhuǎn)化為堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的強大動力，進一步增強決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的緊迫感和責(zé)任感。

 

（二）全面提升脫貧攻堅質(zhì)量。緊盯我鎮(zhèn)“兩戶一體”（已脫貧戶、邊緣戶和老弱病殘群體），全面落實各項政策和幫扶措施，進一步提升脫貧質(zhì)量。10月份啟動扶貧對象動態(tài)管理工作，以家庭收入、“三保障”和飲水安全為重點，10月底前完成貧困戶信息采集與錄入任務(wù)。

 

（三）全面克服疫情影響。扎實做好常態(tài)化疫情防控工作，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，建立健全貧困群眾種植養(yǎng)殖到產(chǎn)品銷售全過程幫扶機制，實現(xiàn)產(chǎn)品變商品、收成變收益，促進貧困群眾穩(wěn)定增收。支持帶貧主體擴大生產(chǎn)，持續(xù)增加就業(yè)崗位，加大公益性崗位開發(fā)力度，促進貧困勞動力實現(xiàn)就地就近就業(yè)。持續(xù)加強村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，著力提升我鎮(zhèn)基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力，有序開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

 

（四）全面降低洪澇災(zāi)害損失。逐村逐戶逐人逐項跟蹤落實受災(zāi)貧困戶幫扶舉措，做好臨時救助、低保和特困人員救助供養(yǎng)等兜底保障，保障困難群眾基本生活不出問題。全力實施“四啟動一建設(shè)”（即：啟動水毀設(shè)施修復(fù)、災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、受災(zāi)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶政策支持、防止因災(zāi)致貧返貧鞏固脫貧成果，謀劃推動城鄉(xiāng)重大水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），千方百計將災(zāi)情對脫貧攻堅影響降到最低。認真落實“五類風(fēng)險防范”機制，著力防范影響脫貧攻堅質(zhì)量成色的各類風(fēng)險。

 

（五）全面實施“雙提升”行動。開展貧困戶建檔立卡“回頭看”提升行動，結(jié)合脫貧攻堅調(diào)查和扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作，逐村逐戶逐人逐項排查貧困戶家庭收入、政策落實、幫扶情況以及子女家庭經(jīng)濟條件，對收入較高、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、無返貧風(fēng)險的脫貧戶退出政策享受范圍，切實解決“兩該兩不該”問題。開展醫(yī)療保障質(zhì)量精準提升行動，排查并解決貧困戶過度醫(yī)療和醫(yī)療報銷比例過高等問題，規(guī)范慢性病卡審核辦理，防止出現(xiàn)醫(yī)療保障“福利化”現(xiàn)象。

 

（六）著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。深入推進“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點位扶貧等模式，因地制宜優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)壯大特色扶貧產(chǎn)業(yè)。加強在地作物管理，強化農(nóng)業(yè)抗災(zāi)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，及時開展清溝排水、追施肥料等工作，促進在地作物苗情恢復(fù)。全面落實“夏季作物早秋補、糧食作物蔬菜補、牲畜損失家禽補、產(chǎn)業(yè)損失就業(yè)補”等政策措施，優(yōu)先發(fā)展蔬菜、家禽、食用菌等“短平快”產(chǎn)業(yè)項目，幫助受災(zāi)貧困群眾恢復(fù)生產(chǎn)、增加收入。

 

（七）著力抓好消費扶貧。大力組織開展“消費扶貧月”活動，全面推進扶貧產(chǎn)品認定申報，加快消費扶貧專柜建設(shè)，認真組織9月30日貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品展銷等系列活動。積極運用各類渠道推進扶貧產(chǎn)品線上銷售。9月30日前，逐村逐戶逐項摸排貧困戶和邊緣戶家庭的種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)副產(chǎn)品，通過實時銷售、食堂采購、電商銷售、“以購代捐”等方式幫助拓展銷售渠道。

 

（八）扎實推進脫貧成果鞏固提升。抓實抓細“一戶一方案、一人一措施”，加強系統(tǒng)管理和過程管控，確保 9 月底前各類幫扶措施全面落實到位。聚焦邊緣易致貧戶，加強排查監(jiān)測、識別標注、救助幫扶和審核銷號，9月底前完成全鎮(zhèn)17戶邊緣易致貧戶返貧致貧風(fēng)險消除，進一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，實現(xiàn)精神上想脫貧、能力上能脫貧、收入上穩(wěn)脫貧。

 

（九）扎實推進扶貧日活動。突出決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅主題，以開展扶貧日活動為契機，著力推動定點幫扶、 “百企幫百村”等深入開展并提升實效。

 

（十）扎實推進“雙基”建設(shè)。及時搶修因災(zāi)受損的道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)加大對水利建設(shè)的支持力度，認真謀劃建設(shè)重大水利基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升抗御自然災(zāi)害的現(xiàn)代化水平。加大對扶貧任務(wù)較重的非貧困村“雙基”建設(shè)資金投入，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和人居環(huán)境，提升基層基本公共服務(wù)保障水平。

 

（十一）扎實推進后續(xù)工作銜接。接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)增加基礎(chǔ)投入，加強精神文明建設(shè)，提升基層治理能力，持續(xù)改善民生福祉，推動鄉(xiāng)村走向全面振興。按照全省統(tǒng)一部署，把解決相對貧困問題納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步建立長短結(jié)合、標本兼治的體制機制。

 

四、保障措施

 

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)。各村社區(qū)要始終繃緊脫貧攻堅這根弦，主要負責(zé)同志要切實提高政治站位、擔(dān)好主體責(zé)任、防止精力轉(zhuǎn)移，做實兩級書記遍訪貧困對象行動，凝心聚力、盡銳出戰(zhàn)。鎮(zhèn)直相關(guān)部門要嚴格按照職責(zé)分工，抓好責(zé)任落實、政策落實、工作落實，加強對村工作指導(dǎo)。駐村扶貧工作隊、幫扶責(zé)任人、鎮(zhèn)村干部等要充分發(fā)揮一線戰(zhàn)斗員作用，集中精力推動各項政策措施落地見效。

 

（二）加強調(diào)度。各村社區(qū)各部門要緊盯全年目標任務(wù)，對表年初制定的脫貧攻堅工作要點，圍繞脫貧攻堅大會戰(zhàn)“秋季攻勢”階段目標任務(wù)和重點工作安排，進一步細化措施，明確時間節(jié)點，精心組織實施，確保各項任務(wù)完成。強化調(diào)度，及時準確掌握重點工作進展情況，對落實不力、行動遲緩、弄虛作假、搞形式主義的嚴肅追究責(zé)任，確?！扒锛竟荨甭涞綄嵦?。

 

（三）警惕松懈。嚴防松勁懈怠厭倦情緒，層層傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，始終保持目標不變、靶心不散、頻道不換，不獲全勝決不收兵。嚴防畏難情緒，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升履職能力和工作水平，堅定必勝信心和決心。嚴防盲目樂觀情緒，眾志成城、頑強奮斗，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，確保質(zhì)量成色經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

 

（四）嚴實作風(fēng)。堅持把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅始終，堅持“三嚴三實”，扎實開展深化“三個以案”警示教育“回頭看”，深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，力戒形式主義官僚主義，切實減輕基層負擔(dān)，讓村干部有更多時間和精力把脫貧攻堅工作做細做實。