孫埠鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅秋季攻勢

 

實施方案

 

 

  為進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅春季、夏季攻勢成果，全面開展脫貧攻堅大會戰(zhàn)，確保實現(xiàn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“打贏翻身仗、躋身前二十”目標(biāo)任務(wù)，按照全省統(tǒng)一部署，8至10月接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅“秋季攻勢”，現(xiàn)制定我鎮(zhèn)實施方案。

 

一、工作要求

 

  堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和考察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實中央和省、市、區(qū)各項決策部署，堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、堅持精準(zhǔn)方略、堅持從嚴(yán)從實，集中時間、集中人力、集中資源，全力化解疫情災(zāi)情影響、全力鞏固問題整改成果、全力推動重點工作落細(xì)落實、全力提升脫貧質(zhì)量成色。始終保持攻堅勢頭不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降，確保圓滿完成省脫貧攻堅第三方監(jiān)測評估、市際交叉考核等工作，為如期奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利打牢堅實基礎(chǔ)。。

 

  二、決戰(zhàn)脫貧攻堅會戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)

 

  （一）持續(xù)鞏固深化整改成果。常態(tài)化落實“分類包保、兩頭對照、兩級聯(lián)動”工作機(jī)制，結(jié)合《宣州區(qū)脫貧攻堅整改“回頭看”核查發(fā)現(xiàn)問題負(fù)面清單》和省脫貧攻堅巡查東溪村發(fā)現(xiàn)問題清單，舉一反三，不斷鞏固深化各類問題整改成果，防止問題反彈回潮。扎實開展村級基礎(chǔ)工作質(zhì)量再提升，做實“兩頭對照”工作，常態(tài)化維護(hù)建檔立卡貧困戶基礎(chǔ)信息，確保國辦系統(tǒng)和省辦系統(tǒng)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。

 

  （二）全面補(bǔ)齊“兩不愁三保障”和飲水安全短板。持續(xù)開展貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全問題排查核查，10月底前全面完成貧困戶家庭純收入核查工作，穩(wěn)定增收渠道，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，強(qiáng)化幫扶措施，確保不返貧致貧。教育保障方面，全面落實城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，對符合國家資助政策的我鎮(zhèn)各學(xué)段建檔立卡貧困家庭學(xué)生，及時兌現(xiàn)教育扶貧補(bǔ)助，確保不錯、不漏一人，9月25日前完成。10月底前開展一次教育扶貧政策落實情況排查、整改工作?；踞t(yī)療方面，進(jìn)一步規(guī)范做好家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)，于9月底、11月底前開展兩次排查整改工作，全面排查整改簽約履約中存在的問題，確保享受的貧困戶滿意度100%。住房安全方面，完善危房鑒定工作，11月底前全面排查整改危房鑒定不規(guī)范問題，確保鑒定表內(nèi)容與房屋現(xiàn)狀保持一致，做到鑒定等級準(zhǔn)確，無錯漏、涂改現(xiàn)象；切實加強(qiáng)貧困戶住房安全動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。飲水安全方面，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，對集中式供水工程水質(zhì)每月開展1次檢測、對非集中供水貧困戶飲用水水質(zhì)督促第三方檢測機(jī)構(gòu)按月檢測，連續(xù)檢測5輪次，確保貧困人口飲水安全。

 

（三）全面推進(jìn)扶貧項目實施。高質(zhì)量完成村級所有扶貧項目實施任務(wù)，嚴(yán)把項目質(zhì)量關(guān)。加快到村產(chǎn)業(yè)項目驗收進(jìn)度，9月底前全面建成驗收2個貧困村到村產(chǎn)業(yè)項目，年度扶貧資金按要求撥付到位；12月底前全面完成全鎮(zhèn)14個建設(shè)類扶貧項目驗收、審計和資金撥付等工作。

 

（四）著力抓好貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高生產(chǎn)技能，進(jìn)一步加大扶貧公益性崗位開發(fā)力度，支持貧困群眾外出務(wù)工，鼓勵就近就業(yè)和居家就業(yè)。對已外出務(wù)工就業(yè)貧困勞動者，掌握就業(yè)動態(tài)、及時跟進(jìn)服務(wù)措施。強(qiáng)化就業(yè)扶貧政策落實，幫助符合條件的貧困勞動者分批次及時申報就業(yè)脫貧補(bǔ)助，加大脫貧補(bǔ)助項目的審核力度，按規(guī)定及時兌現(xiàn)補(bǔ)助資金。組織開展就業(yè)扶貧政策宣傳、問題排查整改和鞏固提升。

 

  （五）大力推進(jìn)扶貧小額信貸。深入摸排各類經(jīng)營主體扶貧小額信貸融資需求，規(guī)范“一自三合”，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，引導(dǎo)協(xié)調(diào)督促金融機(jī)構(gòu)及時、規(guī)范、精準(zhǔn)發(fā)放貸款，對有生產(chǎn)經(jīng)營意愿、符合貸款條件的建檔立卡貧困戶、邊緣戶做到應(yīng)貸盡貸，不斷滿足扶貧小額信貸新需求。強(qiáng)化貸前調(diào)查、貸中審核、貸后管理，加強(qiáng)與承辦銀行協(xié)同配合，加強(qiáng)貸款監(jiān)測分析，切實防范風(fēng)險，確保不發(fā)生逾期貸款。

 

  （六）加大資產(chǎn)收益扶貧力度。組織實施完成資產(chǎn)收益民生工程1個扶貧項目（2020年四和村農(nóng)家樂項目，已備案省民生工程項目）建設(shè)任務(wù)，及時撥付扶貧項目資金，完成項目驗收、審計工作；完善建成后資產(chǎn)招租手續(xù)，簽訂租賃協(xié)議，及時將租金轉(zhuǎn)入村集體經(jīng)濟(jì)賬戶；依據(jù)制定的資產(chǎn)收益分配方案，按照“四議兩公開”程序合理分配收益，完善利益聯(lián)結(jié)；做好資產(chǎn)登記入賬，完善項目實施情況公告和項目資料歸檔工作。9月底前完成資產(chǎn)收益扶貧各項工作。

 

  （七）持續(xù)推進(jìn)消費扶貧工作。通過大力開展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定、推進(jìn)機(jī)關(guān)單位采購扶貧產(chǎn)品、設(shè)立消費扶貧智能專柜等，扎實開展消費扶貧活動，組織動員社會各界積極參與消費扶貧，千方百計拓展扶貧產(chǎn)品銷售門路，促進(jìn)貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困戶增收脫貧，助力如期打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。

 

三、重點工作安排

 

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神。各村社區(qū)各部門要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)和核心要義，切實增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神上來。把習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和殷切希望轉(zhuǎn)化為堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的強(qiáng)大動力，進(jìn)一步增強(qiáng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的緊迫感和責(zé)任感。

 

（二）全面提升脫貧攻堅質(zhì)量。緊盯我鎮(zhèn)“兩戶一體”（已脫貧戶、邊緣戶和老弱病殘群體），全面落實各項政策和幫扶措施，進(jìn)一步提升脫貧質(zhì)量。10月份啟動扶貧對象動態(tài)管理工作，以家庭收入、“三保障”和飲水安全為重點，10月底前完成貧困戶信息采集與錄入任務(wù)。

 

（三）全面克服疫情影響。扎實做好常態(tài)化疫情防控工作，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，建立健全貧困群眾種植養(yǎng)殖到產(chǎn)品銷售全過程幫扶機(jī)制，實現(xiàn)產(chǎn)品變商品、收成變收益，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。支持帶貧主體擴(kuò)大生產(chǎn)，持續(xù)增加就業(yè)崗位，加大公益性崗位開發(fā)力度，促進(jìn)貧困勞動力實現(xiàn)就地就近就業(yè)。持續(xù)加強(qiáng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，著力提升我鎮(zhèn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，有序開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

 

（四）全面降低洪澇災(zāi)害損失。逐村逐戶逐人逐項跟蹤落實受災(zāi)貧困戶幫扶舉措，做好臨時救助、低保和特困人員救助供養(yǎng)等兜底保障，保障困難群眾基本生活不出問題。全力實施“四啟動一建設(shè)”（即：啟動水毀設(shè)施修復(fù)、災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、受災(zāi)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶政策支持、防止因災(zāi)致貧返貧鞏固脫貧成果，謀劃推動城鄉(xiāng)重大水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)），千方百計將災(zāi)情對脫貧攻堅影響降到最低。認(rèn)真落實“五類風(fēng)險防范”機(jī)制，著力防范影響脫貧攻堅質(zhì)量成色的各類風(fēng)險。

 

（五）全面實施“雙提升”行動。開展貧困戶建檔立卡“回頭看”提升行動，結(jié)合脫貧攻堅調(diào)查和扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作，逐村逐戶逐人逐項排查貧困戶家庭收入、政策落實、幫扶情況以及子女家庭經(jīng)濟(jì)條件，對收入較高、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、無返貧風(fēng)險的脫貧戶退出政策享受范圍，切實解決“兩該兩不該”問題。開展醫(yī)療保障質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動，排查并解決貧困戶過度醫(yī)療和醫(yī)療報銷比例過高等問題，規(guī)范慢性病卡審核辦理，防止出現(xiàn)醫(yī)療保障“福利化”現(xiàn)象。

 

（六）著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。深入推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點位扶貧等模式，因地制宜優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)壯大特色扶貧產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)在地作物管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)抗災(zāi)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，及時開展清溝排水、追施肥料等工作，促進(jìn)在地作物苗情恢復(fù)。全面落實“夏季作物早秋補(bǔ)、糧食作物蔬菜補(bǔ)、牲畜損失家禽補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)損失就業(yè)補(bǔ)”等政策措施，優(yōu)先發(fā)展蔬菜、家禽、食用菌等“短平快”產(chǎn)業(yè)項目，幫助受災(zāi)貧困群眾恢復(fù)生產(chǎn)、增加收入。

 

（七）著力抓好消費扶貧。大力組織開展“消費扶貧月”活動，全面推進(jìn)扶貧產(chǎn)品認(rèn)定申報，加快消費扶貧專柜建設(shè)，認(rèn)真組織9月30日貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品展銷等系列活動。積極運用各類渠道推進(jìn)扶貧產(chǎn)品線上銷售。9月30日前，逐村逐戶逐項摸排貧困戶和邊緣戶家庭的種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)副產(chǎn)品，通過實時銷售、食堂采購、電商銷售、“以購代捐”等方式幫助拓展銷售渠道。

 

（八）扎實推進(jìn)脫貧成果鞏固提升。抓實抓細(xì)“一戶一方案、一人一措施”，加強(qiáng)系統(tǒng)管理和過程管控，確保 9 月底前各類幫扶措施全面落實到位。聚焦邊緣易致貧戶，加強(qiáng)排查監(jiān)測、識別標(biāo)注、救助幫扶和審核銷號，9月底前完成全鎮(zhèn)17戶邊緣易致貧戶返貧致貧風(fēng)險消除，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，實現(xiàn)精神上想脫貧、能力上能脫貧、收入上穩(wěn)脫貧。

 

（九）扎實推進(jìn)扶貧日活動。突出決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅主題，以開展扶貧日活動為契機(jī)，著力推動定點幫扶、 “百企幫百村”等深入開展并提升實效。

 

（十）扎實推進(jìn)“雙基”建設(shè)。及時搶修因災(zāi)受損的道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)加大對水利建設(shè)的支持力度，認(rèn)真謀劃建設(shè)重大水利基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升抗御自然災(zāi)害的現(xiàn)代化水平。加大對扶貧任務(wù)較重的非貧困村“雙基”建設(shè)資金投入，持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和人居環(huán)境，提升基層基本公共服務(wù)保障水平。

 

（十一）扎實推進(jìn)后續(xù)工作銜接。接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)增加基礎(chǔ)投入，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升基層治理能力，持續(xù)改善民生福祉，推動鄉(xiāng)村走向全面振興。按照全省統(tǒng)一部署，把解決相對貧困問題納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制。

 

四、保障措施

 

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各村社區(qū)要始終繃緊脫貧攻堅這根弦，主要負(fù)責(zé)同志要切實提高政治站位、擔(dān)好主體責(zé)任、防止精力轉(zhuǎn)移，做實兩級書記遍訪貧困對象行動，凝心聚力、盡銳出戰(zhàn)。鎮(zhèn)直相關(guān)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，抓好責(zé)任落實、政策落實、工作落實，加強(qiáng)對村工作指導(dǎo)。駐村扶貧工作隊、幫扶責(zé)任人、鎮(zhèn)村干部等要充分發(fā)揮一線戰(zhàn)斗員作用，集中精力推動各項政策措施落地見效。

 

（二）加強(qiáng)調(diào)度。各村社區(qū)各部門要緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，對表年初制定的脫貧攻堅工作要點，圍繞脫貧攻堅大會戰(zhàn)“秋季攻勢”階段目標(biāo)任務(wù)和重點工作安排，進(jìn)一步細(xì)化措施，明確時間節(jié)點，精心組織實施，確保各項任務(wù)完成。強(qiáng)化調(diào)度，及時準(zhǔn)確掌握重點工作進(jìn)展情況，對落實不力、行動遲緩、弄虛作假、搞形式主義的嚴(yán)肅追究責(zé)任，確?！扒锛竟荨甭涞綄嵦?。

 

（三）警惕松懈。嚴(yán)防松勁懈怠厭倦情緒，層層傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，始終保持目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換，不獲全勝決不收兵。嚴(yán)防畏難情緒，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升履職能力和工作水平，堅定必勝信心和決心。嚴(yán)防盲目樂觀情緒，眾志成城、頑強(qiáng)奮斗，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，確保質(zhì)量成色經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。

 

（四）嚴(yán)實作風(fēng)。堅持把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅始終，堅持“三嚴(yán)三實”，扎實開展深化“三個以案”警示教育“回頭看”，深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，力戒形式主義官僚主義，切實減輕基層負(fù)擔(dān)，讓村干部有更多時間和精力把脫貧攻堅工作做細(xì)做實。