2020年孫埠鎮(zhèn)防汛抗旱工作實(shí)施方案

2020年汛期已經(jīng)來(lái)臨，本著對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，為有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、山洪、洪水等災(zāi)害性天氣，以及損害防汛抗旱設(shè)施等突發(fā)事件，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，提高孫埠鎮(zhèn)防汛抗旱能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

防汛抗旱工作以黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”新時(shí)期防災(zāi)新理念，立足防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，嚴(yán)格按照上級(jí)工作要求和會(huì)議精神，突出做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控等各項(xiàng)防范措施落實(shí)，確保全鎮(zhèn)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

確保設(shè)計(jì)洪水內(nèi)各類水庫(kù)不垮壩、圩口不潰堤、城鎮(zhèn)不受淹；力保標(biāo)準(zhǔn)雨量以內(nèi)不發(fā)生大面積內(nèi)澇；力保較大旱情時(shí)農(nóng)業(yè)基本豐收，把可能發(fā)生的水旱災(zāi)害損失降到最低限度，保障人民群眾基本生活用水，確保人民群眾生命安全。

（一）圩區(qū)的防汛任務(wù)：孫埠、衛(wèi)東兩個(gè)萬(wàn)畝圩要力保在1983年洪水位時(shí)不潰堤（新河莊站水位13.51米，南姥咀站水位13.99米，水陽(yáng)站水位12.69米）；石馬圩力保在1991年洪水位時(shí)不潰堤（新河莊站水位13.11米）；姜家圩、金山圩力保在1980年洪水位時(shí)不破圩（南姥咀站水位12.89米）。

（二）水庫(kù)的防洪任務(wù)：東風(fēng)水庫(kù)按500年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量達(dá)421毫米，確保水庫(kù)大壩安全。羅村、勝利等7座小（2）型水庫(kù)按300年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量達(dá)390.5毫米，確保水庫(kù)大壩安全。稻山?jīng)_?。?）型水庫(kù)按200年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，相應(yīng)日雨量達(dá)367.4毫米，確保水庫(kù)大壩安全。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，力保中型水庫(kù)防洪安全、小型水庫(kù)下游人員安全，將災(zāi)害損失減少到最低程度。

（三）排澇任務(wù)：孫埠聯(lián)圩、衛(wèi)東聯(lián)圩要達(dá)到7年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)，即3天連續(xù)降雨231毫米，在3天內(nèi)排出不成災(zāi)。  

（四）抗旱任務(wù):圩區(qū)農(nóng)田要確保70天不雨保收，南漪湖周邊的低丘農(nóng)田、要力爭(zhēng)30天不雨有收。

三、工作重點(diǎn)

(一)全力做好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備

按照防大汛、抗大旱的實(shí)戰(zhàn)要求，超前組織部署，扎實(shí)開展各項(xiàng)備汛工作。一是及早部署和組織全鎮(zhèn)汛前安全大檢查，就“責(zé)任落實(shí)、預(yù)案編制、防汛值班、水庫(kù)蓄水、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍培訓(xùn)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理和防災(zāi)宣傳”等八個(gè)方面對(duì)各防汛責(zé)任單位和部門進(jìn)行督促檢查，全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各類防汛抗旱責(zé)任制。二是做好在建涉水工程的安全隱患排查建檔工作，督促重點(diǎn)安全隱患限期整改到位。三是修訂完善全鎮(zhèn)水庫(kù)度汛計(jì)劃和各類防汛應(yīng)急預(yù)案。四是做好全鎮(zhèn)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備的巡查維護(hù)工作，確保汛期正常使用。

（二）全力確保圩堤安全度汛

2個(gè)萬(wàn)畝圩和3個(gè)千畝圩聯(lián)圩和所涉村（社區(qū)）充分做好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格按預(yù)案要求落實(shí)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，并落實(shí)責(zé)任，明確到人。各圩口尤其險(xiǎn)段備足砂石、預(yù)備土、木樁和紡織袋等搶險(xiǎn)物資，事先確定搶險(xiǎn)方案。圩堤水位達(dá)到警戒水位時(shí)，值班人員要24小時(shí)值班，加強(qiáng)對(duì)險(xiǎn)段的守護(hù)和涵閘堵門巡查，密切注視雨情、水情，為鎮(zhèn)防汛指揮部及時(shí)提供第一手資料。圩堤水位超過(guò)警戒水位時(shí)，各指揮所嚴(yán)格按規(guī)程組織圩堤巡邏、查險(xiǎn)、做好預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)、記錄等工作，做到發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理，將險(xiǎn)情消滅在萌芽狀態(tài)，確保圩堤安全度汛。當(dāng)圩堤達(dá)到超警戒高水位時(shí)，由鎮(zhèn)防汛指揮部宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)，充分做好人員的轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，及時(shí)發(fā)布轉(zhuǎn)移命令和警報(bào)，并妥善安置好轉(zhuǎn)移人員的生活。

（三）切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)安全管理

各村（社區(qū)）要按照屬地管理原則，督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的水庫(kù)管理單位按照“四通五落實(shí)”（泄洪、道路、通訊、供電暢通，責(zé)任、預(yù)案、隊(duì)伍、物資、防守落實(shí)）工作要求，充分做好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，尤其是要認(rèn)真落實(shí)水庫(kù)防汛行政責(zé)任人、管理責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人職責(zé)，組建水庫(kù)巡查隊(duì)伍和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，周密制定險(xiǎn)情搶護(hù)和群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備。汛期要嚴(yán)格執(zhí)行度汛計(jì)劃，不得違法超汛限水位運(yùn)行；對(duì)位置重要的病險(xiǎn)水庫(kù)和骨干山塘，安排駐村領(lǐng)導(dǎo)和干部帶頭巡查看管，務(wù)必盯死看牢；水庫(kù)管理員要按照《宣州區(qū)水庫(kù)管護(hù)員管理辦法》規(guī)定，加強(qiáng)水庫(kù)日常管護(hù)，暴雨期間必須上壩巡查值守，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)告和處置。1個(gè)?。?）型水庫(kù)和8個(gè)小（2）型水庫(kù)要做到計(jì)劃蓄水、服從調(diào)度，泄洪閘啟閉可靠，高水位運(yùn)行時(shí)要根據(jù)后期降雨情況提前預(yù)泄，盡量發(fā)揮水庫(kù)調(diào)洪錯(cuò)峰作用。

（四）突出抓好山洪災(zāi)害防御

督促指導(dǎo)各山塘水庫(kù)做好2020年安全度汛方案。督促指導(dǎo)易淹區(qū)的防洪應(yīng)急預(yù)案。國(guó)土、水利部門要抓好雨水情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和統(tǒng)計(jì)分析，充分利用區(qū)級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布重要天氣信息和預(yù)警信息，提前做好防災(zāi)避險(xiǎn)準(zhǔn)備。要切實(shí)抓好河岸低洼易淹區(qū)、水庫(kù)下游村莊、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的群策群防工作，組建以村為單位的防汛應(yīng)急隊(duì)伍，編制操作性強(qiáng)的山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，制定詳細(xì)的緊急轉(zhuǎn)移方案，并積極開展實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。一旦發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害，要全力做好預(yù)警和群眾安全轉(zhuǎn)移工作，盡量避免人員傷亡。各村（社區(qū)）、各成員單位要履職盡責(zé)，組建部門防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，編制部門應(yīng)急預(yù)案，確保關(guān)鍵時(shí)刻隊(duì)伍能拉得出、頂?shù)米?，形成防洪救?zāi)工作合力。

（五）始終堅(jiān)持防汛抗旱并重

各村（社區(qū)）各部門在抓好防汛工作的同時(shí)，要時(shí)刻預(yù)防“旱澇并存、旱澇急轉(zhuǎn)、多季連旱”，切實(shí)做好抗旱工作準(zhǔn)備，確保有效應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的干旱。有集中供水任務(wù)的東風(fēng)水庫(kù)管理單位要精細(xì)水庫(kù)調(diào)度管理，優(yōu)先保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)生態(tài)用水，努力提高抗旱水源利用效率。持續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，繼續(xù)推行農(nóng)田水利基本建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾興辦水利的積極性，鼓勵(lì)和扶助農(nóng)民群眾修復(fù)水毀洪沖工程，提高水渠灌溉效益，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供有力的水利保障。

四、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。防汛抗旱工作責(zé)任重大，關(guān)系著人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位必須高度重視，進(jìn)一步提高防汛抗旱意識(shí)，增強(qiáng)防汛無(wú)小事的理念，克服僥幸心理，立足于防大汛（旱）、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，扎實(shí)有效地做好防汛抗旱工作，狠抓落實(shí)，確保2020年防汛抗旱工作萬(wàn)無(wú)一失。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部，全面負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮抗洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)。同時(shí)對(duì)重點(diǎn)圩口、水庫(kù)等明確責(zé)任分工，完善制定工作預(yù)案。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位也要成立相應(yīng)組織，并對(duì)重點(diǎn)防洪工程和重點(diǎn)防洪部位，組織做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備，果斷處理防汛中遇到的問(wèn)題。要強(qiáng)化防汛抗旱值班責(zé)任制，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位要加強(qiáng)值班巡查，完善值班紀(jì)錄、作好值班交接。

  （三）組織有序、全力應(yīng)對(duì)。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位接到險(xiǎn)情通知后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按要求立即上報(bào)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)并通知搶險(xiǎn)隊(duì)員到位。搶險(xiǎn)隊(duì)員在接到險(xiǎn)情通知后必須及時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)集合，全力投入搶險(xiǎn)工作。防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)和搶險(xiǎn)訓(xùn)練，做到召之能來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。凡不顧防汛抗旱工作大局，影響防汛抗旱工作的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。