2020年孫埠鎮(zhèn)防汛抗旱工作實施方案

2020年汛期已經(jīng)來臨，本著對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的精神，為有效應(yīng)對臺風、暴雨、山洪、洪水等災(zāi)害性天氣，以及損害防汛抗旱設(shè)施等突發(fā)事件，保證搶險救災(zāi)工作高效有序進行，提高孫埠鎮(zhèn)防汛抗旱能力，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，特制定本實施方案。

一、指導思想

防汛抗旱工作以黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神為指導，認真落實習近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”新時期防災(zāi)新理念，立足防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，嚴格按照上級工作要求和會議精神，突出做好監(jiān)測預(yù)報、隱患排查、風險管控等各項防范措施落實，確保全鎮(zhèn)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

二、工作目標

確保設(shè)計洪水內(nèi)各類水庫不垮壩、圩口不潰堤、城鎮(zhèn)不受淹；力保標準雨量以內(nèi)不發(fā)生大面積內(nèi)澇；力保較大旱情時農(nóng)業(yè)基本豐收，把可能發(fā)生的水旱災(zāi)害損失降到最低限度，保障人民群眾基本生活用水，確保人民群眾生命安全。

（一）圩區(qū)的防汛任務(wù)：孫埠、衛(wèi)東兩個萬畝圩要力保在1983年洪水位時不潰堤（新河莊站水位13.51米，南姥咀站水位13.99米，水陽站水位12.69米）；石馬圩力保在1991年洪水位時不潰堤（新河莊站水位13.11米）；姜家圩、金山圩力保在1980年洪水位時不破圩（南姥咀站水位12.89米）。

（二）水庫的防洪任務(wù)：東風水庫按500年一遇洪水標準，相應(yīng)日雨量達421毫米，確保水庫大壩安全。羅村、勝利等7座小（2）型水庫按300年一遇洪水標準，相應(yīng)日雨量達390.5毫米，確保水庫大壩安全。稻山?jīng)_?。?）型水庫按200年一遇洪水標準，相應(yīng)日雨量達367.4毫米，確保水庫大壩安全。遇超標準洪水，力保中型水庫防洪安全、小型水庫下游人員安全，將災(zāi)害損失減少到最低程度。

（三）排澇任務(wù)：孫埠聯(lián)圩、衛(wèi)東聯(lián)圩要達到7年一遇排澇標準，即3天連續(xù)降雨231毫米，在3天內(nèi)排出不成災(zāi)。  

（四）抗旱任務(wù):圩區(qū)農(nóng)田要確保70天不雨保收，南漪湖周邊的低丘農(nóng)田、要力爭30天不雨有收。

三、工作重點

(一)全力做好汛前各項準備

按照防大汛、抗大旱的實戰(zhàn)要求，超前組織部署，扎實開展各項備汛工作。一是及早部署和組織全鎮(zhèn)汛前安全大檢查，就“責任落實、預(yù)案編制、防汛值班、水庫蓄水、物資儲備、隊伍培訓、險工險段治理和防災(zāi)宣傳”等八個方面對各防汛責任單位和部門進行督促檢查，全面落實以行政首長負責制為核心的各類防汛抗旱責任制。二是做好在建涉水工程的安全隱患排查建檔工作，督促重點安全隱患限期整改到位。三是修訂完善全鎮(zhèn)水庫度汛計劃和各類防汛應(yīng)急預(yù)案。四是做好全鎮(zhèn)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)設(shè)備的巡查維護工作，確保汛期正常使用。

（二）全力確保圩堤安全度汛

2個萬畝圩和3個千畝圩聯(lián)圩和所涉村（社區(qū)）充分做好汛前各項準備工作，嚴格按預(yù)案要求落實應(yīng)急搶險隊伍，并落實責任，明確到人。各圩口尤其險段備足砂石、預(yù)備土、木樁和紡織袋等搶險物資，事先確定搶險方案。圩堤水位達到警戒水位時，值班人員要24小時值班，加強對險段的守護和涵閘堵門巡查，密切注視雨情、水情，為鎮(zhèn)防汛指揮部及時提供第一手資料。圩堤水位超過警戒水位時，各指揮所嚴格按規(guī)程組織圩堤巡邏、查險、做好預(yù)測、預(yù)報、記錄等工作，做到發(fā)現(xiàn)險情及時處理，將險情消滅在萌芽狀態(tài)，確保圩堤安全度汛。當圩堤達到超警戒高水位時，由鎮(zhèn)防汛指揮部宣布進入緊急狀態(tài)，充分做好人員的轉(zhuǎn)移準備，及時發(fā)布轉(zhuǎn)移命令和警報，并妥善安置好轉(zhuǎn)移人員的生活。

（三）切實加強水庫安全管理

各村（社區(qū)）要按照屬地管理原則，督促和指導轄區(qū)內(nèi)的水庫管理單位按照“四通五落實”（泄洪、道路、通訊、供電暢通，責任、預(yù)案、隊伍、物資、防守落實）工作要求，充分做好汛前各項準備工作，尤其是要認真落實水庫防汛行政責任人、管理責任人和技術(shù)責任人職責，組建水庫巡查隊伍和搶險隊伍，周密制定險情搶護和群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，切實做好應(yīng)對突發(fā)事件的準備。汛期要嚴格執(zhí)行度汛計劃，不得違法超汛限水位運行；對位置重要的病險水庫和骨干山塘，安排駐村領(lǐng)導和干部帶頭巡查看管，務(wù)必盯死看牢；水庫管理員要按照《宣州區(qū)水庫管護員管理辦法》規(guī)定，加強水庫日常管護，暴雨期間必須上壩巡查值守，對發(fā)現(xiàn)的問題及時報告和處置。1個?。?）型水庫和8個?。?）型水庫要做到計劃蓄水、服從調(diào)度，泄洪閘啟閉可靠，高水位運行時要根據(jù)后期降雨情況提前預(yù)泄，盡量發(fā)揮水庫調(diào)洪錯峰作用。

（四）突出抓好山洪災(zāi)害防御

督促指導各山塘水庫做好2020年安全度汛方案。督促指導易淹區(qū)的防洪應(yīng)急預(yù)案。國土、水利部門要抓好雨水情的監(jiān)測預(yù)報和統(tǒng)計分析，充分利用區(qū)級山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)及時發(fā)布重要天氣信息和預(yù)警信息，提前做好防災(zāi)避險準備。要切實抓好河岸低洼易淹區(qū)、水庫下游村莊、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的群策群防工作，組建以村為單位的防汛應(yīng)急隊伍，編制操作性強的山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案，制定詳細的緊急轉(zhuǎn)移方案，并積極開展實戰(zhàn)演習。一旦發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害，要全力做好預(yù)警和群眾安全轉(zhuǎn)移工作，盡量避免人員傷亡。各村（社區(qū)）、各成員單位要履職盡責，組建部門防洪搶險救災(zāi)隊伍，編制部門應(yīng)急預(yù)案，確保關(guān)鍵時刻隊伍能拉得出、頂?shù)米?，形成防洪救?zāi)工作合力。

（五）始終堅持防汛抗旱并重

各村（社區(qū)）各部門在抓好防汛工作的同時，要時刻預(yù)防“旱澇并存、旱澇急轉(zhuǎn)、多季連旱”，切實做好抗旱工作準備，確保有效應(yīng)對可能出現(xiàn)的干旱。有集中供水任務(wù)的東風水庫管理單位要精細水庫調(diào)度管理，優(yōu)先保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)生態(tài)用水，努力提高抗旱水源利用效率。持續(xù)開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，繼續(xù)推行農(nóng)田水利基本建設(shè)“以獎代補”政策，充分調(diào)動農(nóng)民群眾興辦水利的積極性，鼓勵和扶助農(nóng)民群眾修復水毀洪沖工程，提高水渠灌溉效益，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供有力的水利保障。

四、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，高度重視。防汛抗旱工作責任重大，關(guān)系著人民群眾的生命、財產(chǎn)安全，關(guān)系到全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位必須高度重視，進一步提高防汛抗旱意識，增強防汛無小事的理念，克服僥幸心理，立足于防大汛（旱）、搶大險、救大災(zāi)，扎實有效地做好防汛抗旱工作，狠抓落實，確保2020年防汛抗旱工作萬無一失。

（二）強化領(lǐng)導，落實責任。鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部，全面負責統(tǒng)籌指揮抗洪搶險和救災(zāi)。同時對重點圩口、水庫等明確責任分工，完善制定工作預(yù)案。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直單位也要成立相應(yīng)組織，并對重點防洪工程和重點防洪部位，組織做好各項防汛準備，果斷處理防汛中遇到的問題。要強化防汛抗旱值班責任制，各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位要加強值班巡查，完善值班紀錄、作好值班交接。

  （三）組織有序、全力應(yīng)對。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位接到險情通知后，必須立即啟動應(yīng)急預(yù)案，按要求立即上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機構(gòu)并通知搶險隊員到位。搶險隊員在接到險情通知后必須及時到達指定地點集合，全力投入搶險工作。防汛搶險應(yīng)急隊伍應(yīng)進行必要的技術(shù)培訓和搶險訓練，做到召之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。凡不顧防汛抗旱工作大局，影響防汛抗旱工作的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人的責任。