關(guān)于進(jìn)一步做好義務(wù)教育階段學(xué)生控輟保學(xué)
工作的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處中心學(xué)校,區(qū)直各學(xué)校，各民辦學(xué)校：
根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育
鞏固水平的通知》 （國辦發(fā)?2017? 72 號） 和有關(guān)工作部署，
結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我區(qū)防止義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)
工作（以下簡稱防輟工作） 通知如下：
一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步明確防輟工作目標(biāo)
認(rèn)識義務(wù)教育防輟工作的重要意義，增強(qiáng)使命感。義務(wù)教育
是國家依法統(tǒng)一實施的、適齡兒童少年必須接受的教育，帶有強(qiáng)
制性、免費性和普及性。鞏固義務(wù)教育普及成果，提高義務(wù)教育
質(zhì)量，消除輟學(xué)現(xiàn)象，關(guān)系到加快普及高中階段教育，關(guān)系到國
民素質(zhì)的提高。
近年來，我區(qū)切實加強(qiáng)義務(wù)教育階段適齡人口的就學(xué)管理工
作，取得顯著成績。但在新形勢下，防輟工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
在少數(shù)學(xué)校尤其是農(nóng)村初中的鞏固率出現(xiàn)了波動，非正常流失情
況有所反彈。 對此，各學(xué)校一定要高度重視，充分認(rèn)識新形勢下
做好防輟工作的必要性和緊迫性，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切
實將防輟工作作為當(dāng)前及今后一項重要而緊迫的任務(wù)，擺上議事
日程，落到實處。各學(xué)校要制訂切實可行的工作方案，強(qiáng)化責(zé)任，
落實措施，創(chuàng)新制度，動員一切力量，堅決“不讓一位學(xué)生輟學(xué)”，
尤其是要堅決防止因貧困導(dǎo)致學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。
二、全面落實防輟工作的責(zé)任
1、落實防輟工作責(zé)任。建立和完善“教育行政部門—學(xué)校
—教師”的防輟責(zé)任制。區(qū)教體局負(fù)責(zé)全區(qū)義務(wù)教育防輟工作的
指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理工作。各義務(wù)教育階段學(xué)校校長是本校
義務(wù)教育防輟工作第一責(zé)任人，對本區(qū)域本單位義務(wù)教育防輟工
作負(fù)總責(zé)。校長是學(xué)校防輟工作的直接責(zé)任人，學(xué)校教導(dǎo)處是學(xué)
校防輟工作的核心部門，要做好學(xué)生入學(xué)與防輟工作的跟蹤落實
和登記上報工作。學(xué)籍管理員負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)籍管理和學(xué)生輟學(xué)信息
監(jiān)控和報告工作。班主任是班級防輟工作的責(zé)任人，是學(xué)校防輟
工作最主要的實施者，學(xué)校要采取有效措施，調(diào)動和保護(hù)班主任
做好防輟工作的積極性。在明確職責(zé)任務(wù)的同時，要充分發(fā)揮科
任老師和其他教職員工的作用，形成全員參與、全程跟蹤、齊抓
共管的工作網(wǎng)絡(luò)。各民辦學(xué)校不得以考試成績等因素勸退已入讀
學(xué)生返回原籍就讀。 每一個轉(zhuǎn)出學(xué)生，均應(yīng)了解其變動去向，并
督促和指導(dǎo)家長規(guī)范學(xué)籍變動； 對從本校輟學(xué)的學(xué)生履行跟蹤、
勸返等職責(zé)，形成完整的工作資料。
2、強(qiáng)化家長或其他法定監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任。及時糾正部分
家長不送子女完成義務(wù)教育的違法行為。各初中、小學(xué)要及時統(tǒng)
計未到校的學(xué)生情況，一是已經(jīng)達(dá)到入學(xué)年齡的無正當(dāng)理由未入
學(xué)的，要及時走訪，敦促其及時入學(xué)，確實因身體原因或其他原
因無法立即入學(xué)的，由學(xué)校指導(dǎo)家長提交“延緩入學(xué)申請”。 二
是未完成義務(wù)教育的學(xué)生中途輟學(xué)的， 學(xué)校履行登記工作， 在勸
返無效后， 向當(dāng)?shù)卣畢R報， 積極爭取政府部門依法依規(guī)對輟學(xué)
學(xué)生采取勸返復(fù)學(xué)工作。
要高度重視家訪工作，進(jìn)一步完善教師家訪制度。班主任、
科任老師要采取家長會、電話、電子郵件等多種形式加強(qiáng)與家長
的聯(lián)系。班主任一般每學(xué)期要對二分之一以上的學(xué)生進(jìn)行家訪，
一年內(nèi)對全班學(xué)生家庭應(yīng)普訪一次；對留守兒童、 特殊學(xué)生的家
庭要常訪、多訪。
三、規(guī)范辦學(xué)行為，實施素質(zhì)教育，從根本上防止義務(wù)教育
階段學(xué)生輟學(xué)。
1、以提高質(zhì)量為中心，全面實施素質(zhì)教育，堅決糾正教育
教學(xué)和學(xué)校管理中的違規(guī)行為。 開齊開足課時， 確立“以學(xué)生發(fā)
展為本”的素質(zhì)教育理念，促進(jìn)每一個學(xué)生的全面發(fā)展，努力使
每一個學(xué)生進(jìn)得來、留得住、學(xué)得好。
2、認(rèn)真做好“雙困生”的跟蹤管理。各學(xué)校要在全面抓好
防輟工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)每年春節(jié)寒假輟學(xué)多發(fā)時段初中學(xué)生的
跟蹤管理，突出抓好初中二年級成績分化、初中畢業(yè)年級兩個輟
學(xué)多發(fā)關(guān)口，重點關(guān)注“雙困生”（家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和學(xué)習(xí)困
難學(xué)生）的思想、學(xué)習(xí)和生活情況。 認(rèn)真細(xì)致地做好“補(bǔ)差”工
作。 培養(yǎng)學(xué)生的自信心，提高學(xué)生的積極性，增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力，
防止學(xué)生因厭學(xué)而失學(xué)、因貧困而輟學(xué)。
3、 要積極開展初中學(xué)生人生規(guī)劃指引教育，加強(qiáng)初中畢業(yè)
生升學(xué)引導(dǎo)。在初二第二學(xué)期開始，在班會、思想品德課中開展
初中學(xué)生人生規(guī)劃指導(dǎo)和升學(xué)指導(dǎo)教育，結(jié)合本地實際，介紹經(jīng)
濟(jì)社會發(fā)展對公民素質(zhì)要求和高中階段學(xué)校的招生情況，引導(dǎo)初
中畢業(yè)生正確認(rèn)識自我、正確認(rèn)識人生發(fā)展，指導(dǎo)初中畢業(yè)生選
擇報讀高中階段學(xué)校。
4、高度重視流動人口子女、“留守兒童”的義務(wù)教育工作。
做好外來務(wù)工人員子女入學(xué)安排，堅持“以流入地政府管理為主，
以全日制公辦中小學(xué)就讀為主”的原則，做好外來務(wù)工人員子女
入學(xué)安排，確保外來務(wù)工人員子女接受平等的義務(wù)教育， 同時，
要主動做好對其監(jiān)護(hù)人的轉(zhuǎn)學(xué)政策宣傳， 減少因流動性大而造成
學(xué)生流失的現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童的管理工作，加強(qiáng)留
守兒童心理指導(dǎo)， 開展好各項留守兒童關(guān)愛活動， 努力解決留守
兒童思想、生活和學(xué)習(xí)上的困難。
5、 高度重視適齡殘疾兒童少年隨班就讀和送教上門工作。
根據(jù)《安徽省第二期特殊教育提升計劃（2017-2020 年）》
和《宣州區(qū)“十三五” 加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》 的有關(guān)
要求及我區(qū)實際，到 2020 年全區(qū)特殊教育普及水平全面提高，
各學(xué)校要按照有關(guān)要求， 科學(xué)制定入學(xué)方案，認(rèn)真落實“一人一
檔”， 做好適齡殘疾兒童少年隨班就讀、送教上門工作，并納入
學(xué)籍管理， 提高“三殘”兒童的入學(xué)率。
6、 加強(qiáng)學(xué)籍管理， 規(guī)范學(xué)籍變動。
一是進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育學(xué)生休學(xué)、跳級和學(xué)生轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出
審核程序， 并按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。學(xué)生轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入必須有轉(zhuǎn)學(xué)
申請并列明變動來源、變動去向、聯(lián)系人、電話等。 對流動人口
隨遷子女遷入本地就讀的，要加強(qiáng)學(xué)籍變動方面的政策宣傳，避
免轉(zhuǎn)出“不知去向” 的現(xiàn)象發(fā)生。 突出抓好“小升初”招生這一
重要環(huán)節(jié)，保證每一個小學(xué)畢業(yè)生升入初中學(xué)習(xí)。
二是認(rèn)真細(xì)致地做好學(xué)籍?dāng)?shù)據(jù)的核查，發(fā)揮學(xué)籍系統(tǒng)在控輟
保學(xué)過程中的監(jiān)控作用。 各學(xué)校至少每學(xué)年更新一次學(xué)生的學(xué)籍
信息，尤其是流動、留守、殘疾、家庭經(jīng)濟(jì)困難適齡兒童的學(xué)籍
信息。同時防止空掛學(xué)籍和中途輟學(xué)，對學(xué)籍系統(tǒng)中出現(xiàn)的每一
例人籍不一致現(xiàn)象，要摸清去向，確保不出現(xiàn)輟學(xué)。
7、加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，培育和諧的校園人際關(guān)系。
積極創(chuàng)建學(xué)生喜歡、家長放心、社會滿意的平安、健康、文明的
和諧校園，保證青少年學(xué)生健康成長。落實好《教師職業(yè)道德行
為規(guī)范》、《中小學(xué)生守則》和《中（小）學(xué)生日常行為規(guī)范》
等要求，提高師生的文明素質(zhì)；進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，
防止和減少學(xué)生因心理問題引發(fā)的過激行為；加強(qiáng)法制教育，提
高學(xué)生遵紀(jì)守法意識；加強(qiáng)安全教育，創(chuàng)建安全文明學(xué)校，防范
各種事故的發(fā)生；重視校園綠化、美化和人文環(huán)境建設(shè)，使校園
處處體現(xiàn)教育和熏陶作用；開展豐富多彩的校園文化活動，形成
健康向上、生動活潑的和諧育人環(huán)境。
四、強(qiáng)化管理，加強(qiáng)督導(dǎo)，有效防止義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)
1、加大宣傳力度，為控輟保學(xué)及普及高中階段教育營造良
好的社會環(huán)境。在春季、秋季入學(xué)前后，各學(xué)校要結(jié)合實際，開
展以控輟保學(xué)主題宣傳活動，大力宣傳《教育法》、《義務(wù)教育
法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，使廣大人民群眾明白“不
送孩子讀書是違法”、“招收童工是違法”的道理。大力宣傳通
過不斷學(xué)習(xí)改變命運的典型，倡導(dǎo)重教尚學(xué)的社會風(fēng)氣，使“不
讓一個學(xué)生輟學(xué)”成為全社會的共識。
2、建立完善學(xué)生輟學(xué)報告制度。 一旦發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)，要立
即做好上門動員輟學(xué)生返校工作，并查清原因， 及時向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)
（辦事處）政府和區(qū)教體局報告學(xué)生輟學(xué)情況。 嚴(yán)格執(zhí)行輟學(xué)報
告制度。
3、 開展防輟工作督查。一是堅持每學(xué)期的開學(xué)檢查制度，
檢查督促開學(xué)工作和防輟工作。二是區(qū)教體局每年組織義務(wù)教育
防輟工作專項督查， 把防輟工作作為年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
2018 年 1 月 22 日